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第六章工程建设投资控制篇

一、投资控制管理

１、投资控制目标

以“适时投入,快速产出，保质保期,精打细算,不超概算，争取

节余”为原则,工程建设中要始终以投资效益为中心，以招投标制为

主要控制手段，实施层层把关，做好事前、事中和事后控制。

乙烯分指挥部投资控制的奋斗目标是：比“十一五”总指挥部下达

的考核指标再降低1％,对内分解的考核指标是“十一五”总指挥部

下达的预算指标。

２、投资控制原则

投资控制总的原则是：分段控制、谁主管、谁负责，业务职能主体

即是投资控制主体。

1、投资财务处是乙烯改扩建项目投资控制的业务主管部门。投

资财务处要在乙烯分指挥部及主管副指挥的直接领导下，负责对建设

项目全过程的投资控制。

2、其它项目部和相关处室,负责本部门范围内的投资控制及对相

关业务进行初步审查，并向投资财务处提供真实、可靠、合理、合法

的各种技术资料,投资财务处以其它部门审定各种技术资料为依据,

与其它部门共同做好项目的全过程投资控制工作。

３、投资控制主要工作内容及措施

(一）概算内投资控制的主要工作内容及措施

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1、项目前期阶段投资控制工作内容及措施

1．1参与基础设计的审查,配合做好基础设计概算的审查工作，

本着实事求是的原则,提高设计概算的准确性、时效性、可执行性。

长期以来，投资控制工作普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价

控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段既审核工程结

算方面，算细帐。这样做尽管也有效果,但我认为要有效的控制工程

造价，加强工程造价投资控制的作用，就要坚决的把控制的重点转移

到建设前期阶段上来，转到工程造价全过程中去。所以要重点加强投

资决策和工程设计阶段的审计,加大对投资估算和设计概算的审查力

度。

１.2根据“十一五”总指挥部批准的初步设计概算进行纵横交

叉分解,与相关部门一起落实投资控制指标，投资控制指标一旦落实,

在执行过程一定要保持指标的严肃性,未经总指批准原则上不许突破,

如若突破，项目部要详细说明突破的原因,并以报告的形式要求总指

重新调整概算,否则不予突破。

1.３加强与设计院的沟通，大力推行限额设计和设计方案评选,

要充分调动设计院在投资控制方面的积极性。在工程项目建设中采用

限额设计和设计方案评选是控制投资支出、有效使用资金的有力措

施。实际操作中要给设计院下达设计限额以概算下浮10％为标准，

超过此限额要相应扣除设计院的设计费用。扣减方法如下:

（１）累计超过原批准概算2%-3％的，要扣减全部设计费的3‰;

（2)累计超过原批准概算３%－５%的,要扣减全部设计费的5‰;

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（３)累计超过原批准概算5％的,要扣减全部设计费的２%；

设计费一般占总投资2%左右，但设计对工程造价的影响却达到

75％左右，所以建议推行限额设计。

1.4设备采购要尽量采用国产设备，凡只引进关键设备就能由国

内配套使用的,就不必要成套引进尽量提高国产化率，本着经济适用

的原则不要过高的提高采购标准,实际工作中要通过价值工程分析，

采用技术与经济相结合的方法，在保证建筑产品功能不变的前提

下，尽量减少不必要的功能浪费，不一定是功能越多越好，要做到技

术先进,经济合理。

1.5参加工程队伍招标、评标工作,对招标办法提出建议。加大

公开招标的范围,减少邀请招标和议标,尽量使所有的潜在投标人都

来参与投标，从而利用市场竞争降低工程投资。

1.6认真审核工程预算，及时向投资管理部上报项目预算书,

待批准后据此拨付备料款及工程进度款,工程预算一定要控制在批准

的投资限额内并不得突破,如果突破要降低标准或重新设计。

1.7参与材料采购、设备采购等一系列招标和合同洽谈、订立工

作。

合同谈判前要事前成立由工程技术、财务、投资人员组