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村级干部工作制度

为进一步严格村级各项工作制度，规范村级干部行为，进一步加强以村党组织为核心的村级组织建设，深化村级组织规范化建设，保证村级各项事务有章可循，有制可依，发明良好的村级工作环境，激励村干部“想干事、能干事、会干事、不出事”的热情，为全面完毕各项工作任务奠定基础，经开发区党工委、管委会研究，决定就村级事务决策、民主监督、干部管理等方面工作制度作如下规定。

一、严格村务决策制度，保证村务决策科学民主

1、严格执行村“两委”联席会议制度。村“两委”联席会议制度是村级事务决策最重要的决策形式，对于一般性事务，由支书、主任协商，形成初步意见，交村“两委”联席会议讨论决定。村“两委”联席会议由村党支部书记或党支部书记委托党支部副书记或村民委员会主任召集并主持，村党支部、村委会全体成员参与。一般情况每月至少召开一次，也可根据工作需要随时召开，参与会议人数必须超过应到会人数的一半方可举行。联席会议重要任务是学习、传达上级会议和文献精神，研究制订上级有关精神和工作部署的贯彻方案；通报本月工作动态或重要情况，研究部署有关工作任务，根据分工检查各项工作的贯彻贯彻情况；研究、决定和解决村级事务工作中的重要问题；提出需经村民会议或村民代表会议的决策意见，研究解决村民会议和村民代表会议决策实行过程中有关重点问题等。

2、实行村级重大事务“六步”决策程序。凡涉及集体土地承包和租赁、宅基地、计划生育、大额资金使用等村级重大事务，必须经以下“六步”决策程序。

第一步，由村党支部在征求党员和村民代表意见和基础上提出书面议案，及时提交村“两委”联席会议讨论；

第二步，由村“两委”联席会议讨论并形成初步决定意见，上报镇街有关部门审批；

第三步，镇街有关部门对上报的议案进行审查、把关，提出指导性意见；

第四步，审查后的议案提交村民会议或村民代表会议讨论表决，形成决议；

第五步，村民会议或村民代表会议形成的决议限时在村务公开栏公开，接受群众监督；

第六步，由村“两委”负责组织实行决议事项。

3、实行决策责任追究制度。除不可抗力和政策调整外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，确需更改的，应通过村民会议或村民代表会议讨论决定。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、公司、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝。凡村级重大事务未经“六步”决策程序，导致损失由负责人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法解决。

二、贯彻民主监督制度，建立健全民主监督机制;

1、实行村务公开制度。国家法律法规和政策明确规定的公开事项、群众普遍关心的事项都必须如实公开。

公开内容：村民代表会议讨论决定事项的实行情况；村的年度工作计划、目的及执行情况；村干部报酬；计划生育政策执行贯彻情况；宅基地安排审批使用情况；土地征用各项补偿费分派使用情况；土保、医保、低保、扶贫助残、助医、助学、优抚、救灾救济款物发放等社会保障及福利情况；村集体经济所得收益使用情况；村集体资产发包、租赁、拍卖情况；村级财务收支和村集体债权债务情况；重大建设项目的经费筹措、招投标和实行情况；村民承担费用和劳务情况；涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。

公开形式：以在固定的村务公开栏上公开为重要形式。同时，也可通过村民代表会议、民主听证会、村广播对村务公开进行必要补充。

公开时间：一般村务事项每季度公开一次，1月20日、4月20日、7月20日、10月20日为固定公开日。重大建设项目、大额集体资产处置情况要随时专项公开，财务收支情况应每月公布一次。

公开程序：村“两委”班子提出公开的具体方案；村务和财务监督小组对方案进行审查、补充、完善，并出具意见后，提交村“两委”班子联席会议讨论拟定；通过村务公开栏等形式定期公布；建立村务公开档案备查。

公开监督：设立村务公开监督小组，负责监督村务财务公开制度的贯彻，村务公开监督小组成员由村民代表会议在村民代表中推选产生；村务公开监督小组成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力。村务公开监督小组中应有具有财会知识的成员；村务公开监督小组要认真审查村务财务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并定期向村民代表会议报告监督情况，对不履行职责的成员，村民代表会议有权罢免其资格；在公开日，要指定村干部到公开现场值班，接受和听取村民群众对村务公开的投诉和意见，解释和解答村民反映的问题。对一时难以解答的问题要及时进行调查核算，由村委会在10日内作出答复；对在村务公开中存在的问题，村委会要及时整改，并加以贯彻。必要时，要重新进行公开。

2、实行党务公开制度。村党支部要结合村务公开，将活动计划、发展党员、党费收缴管理、党员“双强”工程建设、党员结对帮扶、评选优秀共产