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建设数字新载体实施方案

研究设立“数字经济新赛道培育基金”,引导企业、创投机构和相关区共同投入，投向具有潜力的初创期数字经济企业。继续实施本市新型基础设施和相关重点产业优惠利率信贷专项政策，引导社会资

金增大对数字经济和数字化基础设施及终端的投入力度。依托上海

“信易贷”综合服务平台、大数据普惠金融平台和“银税互动”等。

推动银行设立特色融资产品，为数字经济企业提供多元化融资渠道。

一、建设数字新载体

1.中环数字产业创新带。在建设好中心城区数字经济载体和总部的基础上，以静安市北、杨浦创智、普陀桃浦智创城-海纳小镇、长宁虹桥智谷、漕河泾、张江在线-人工智能岛、金桥5G生态园等一批围

绕中环的特色产业园区为依托，争取拓展百万平米产业空间新载体。

加快建设数字经济示范园区，大力集聚培育一批具有自主创新水平的数字经济高成长型企业，打造具有国际竞争力的万亿级数字经济服务

业创新带。

2.五个新城。以“一城一园”为特色，重点发展嘉定新城智能传感器及物联网和精准医疗产业、青浦新城新一代通信和软件产业、松江新城人工智能和云计算产业、奉贤新城数字健康和智能网联汽车产

业、南汇新城集成电路和智能计算产业，打造万亿级数字终端产品和

器件、材料制造基地，推动制造业数字化、智能化、绿色化，加快形

成具有国际影响力的数字经济制造业集群。

3.长三角生态绿色一体化发展示范区。以全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点工程和长三角数字干线建设为依托，以协同打造一流新型基础设施为引领，围绕水乡客厅、西岑科创中心等重点片区和特色园区，培育发展智能计算、未来网络、虚拟现实、数字能源等产业，研究建设上海数据交易所长三角专区，探索展开跨区域经济、生

活、治理数字化应用和数据合作，推动区域数字一体化发展。

二、保障措施

(一)强化统筹推动

在市数字化转型工作领导小组和市战略性新兴产业领导小组的统

筹领导下，更好发挥市战略性新兴产业领导小组办公室的协调机制作

用，建立由市领导主抓，市发展改革委牵头，各相关部门和单位协同

推动的工作机制。各区和相关重点区域建立健全工作推动机制，完善

本区域规划布局和空间载体建设，增强企业引育和产业项目招商引资。

研究出台特色支持举措，形成全市“上下协同、比学赶超”的良好氛

围。

(二)完善赛道机制

发挥各区和相关重点区域主力军作用，原则上建立“一区一赛道”

的布局机制。各相关部门和单位按照“一赛道一方案”的要求，加快

制定相关行动方案或计划，并指导各区和相关重点区域展开数字经济产业布局。研究推动数字经济产业链图谱建设，探索数字化稳链强链

工作。进一步增强和完善数字经济统计。

(三)增强技术创新

在基础软件、工业软件、新兴技术软件、信息安全软件等重点领域，研究实施市级科技重大专项，加快突破数字关键核心技术。支持企业建设工业软件开放云平台，由点到面实现全流程工业软件突破。试点采用先自发组建、后择优支持的竞争性机制，聚焦重点领域培育

若干数字经济市级工程研究中心等创新平台。

(四)增强专项扶持

发挥市战略性新兴产业、产业高质量发展以及临港、张江等专项资金作用，综合利用投资补助、贴息等支持手段，研究实施“数字经济新赛道培育工程”,支持数字关键核心技术研发和科技成果转化。改革原有专项资金支持模式，以“先投后股”方式，支持引育和壮大

一批具有发展潜力的高成长型企业。

(五)强化市场引导

围绕重点领域实施若干示范工程，支持有条件的龙头单位建设一体化数字平台和行业大数据基础设施。建立本市数字服务商和解决方案清单，鼓励企业研发更适合中小微企业防疫和稳产需求的数字化产品和工具。将数字经济优秀产品纳入本市创新产品推荐目录，引导优先采购。鼓励有条件的服务商探索先用后付、按照收益分成的“合约

式”服务模式，参与城市数字化转型应用场景建设。

(六)创新金融支持

研究设立“数字经济新赛道培育基金”,引导企业、创投机构和相关区共同投入，投向具有潜力的初创期数字经济企业。继续实施本市新型基础设施和相关重点产业优惠利率信贷专项政策，引导社会资

金增大对数字经济和数字化基础设施及终端的投入力度。依托上海

“信易贷”综合服务平台、大数据普惠金融平台和“银税互动”等。

推动银行设立特色融资产品，为数字经济企业提供多元化融资渠道。

(七)加快人才培养

落实本市集成电路和软件产业研发设计人员奖励政策，支持和鼓

励基础软件、工业软件、新型技术软件、信息安全软件等企业研发设

计人员在沪发展。用好应届毕业生和留学生进沪就业以及外籍人才永

久居留等相关便利服务政策，增大力度引进数字经济领军和青年人才。

依托“基础研究特区”试点，实行稳定集中科研支持，在高校和科研

院所培育一批数字经济优秀人才团队。

(八)完善数据治理

落实《上海市数据条例》,加快出台市公共数据授权运营管理办法等配套文件，试点展