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自然灾害的应急预案

一、总则

1.编制目的

为了高效有序地做好自然灾害的应急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合实际情况制定本预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规定。

3.适用范围

本预案适用于区域内发生的暴雨、洪水、干旱、台风、冰雹、雪、沙尘暴、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害的预防和应急处置。

4.工作原则

（1）坚持以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

（2）坚持统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

（3）坚持预防为主，防抗结合。

（4）坚持依靠科技，提高应对自然灾害的科技水平。

二、组织指挥体系及职责

1.应急指挥机构组成

成立自然灾害应急指挥部，由主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责自然灾害应急管理的日常工作。

2.职责

（1）应急指挥部职责：统一领导、指挥和协调自然灾害的应急抢险救灾工作；分析、判断灾情趋势，决定应急抢险救灾的重大事项；部署和组织区域内紧急抢险救灾工作；及时将灾情向上一级政府报告，必要时请求支援；承担上级应急指挥机构交办的其他事项。

（2）应急指挥部办公室职责：汇集、上报灾情和应急抢险救灾进展情况；提出具体的应急处置方案及建议；贯彻上级的指示和部署，协调有关部门之间的应急工作并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为应急指挥部决策提供依据；组织应急演练和培训；承担应急指挥部交办的其他事项。

三、预防和预警机制

1.预防

（1）加强自然灾害危险源、隐患的排查，编制灾害风险区划图，制定防治规划。

（2）完善防灾减灾基础设施，提高防御自然灾害的能力。

（3）加强防灾减灾知识宣传，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。

2.预警

（1）根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。

（2）对可能发生的自然灾害，按照灾害发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

四、应急响应

1.应急响应分级

根据自然灾害的危害程度等因素，设定四个应急响应等级。级响应由区应急指挥部指挥长统一组织、指挥；级响应由区应急指挥部副指挥长组织协调；级响应由区应急指挥部办公室主任组织协调；级响应由区应急指挥部办公室负责协调。

2.应急响应行动

（1）组织营救和救治受灾人员，疏散、安置受到威胁的人员；

（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；

（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受灾人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；

（4）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；

（5）做好受灾群众的基本生活保障工作，提供食品、饮用水和必要衣物、被褥、燃料等，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并加强灾区治安管理，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救灾工作顺利进行；

（6）及时发布灾情信息和抗灾救灾工作进展情况。

五、后期处置

1.善后处置

（1）积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

（2）有关部门应按规定及时调查、统计和评估自然灾害事件影响范围和受灾程度，评估、核实自然灾害事件所造成的损失情况，报上级自然灾害应急指挥部，并按有关规定向社会公布。

2.社会救助

（1）民政部门负责接受并安排社会各界的捐赠。

（2）司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为灾区人民提供救助。

六、保障措施

1.通信与信息保障

通信管理部门负责协调灾区通信保障工作，确保自然灾害应急工作的通信

自然灾害的应急预案（1）

一、总则

1.编制目的

本预案旨在建立健全应对自然灾害的紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。

2.编制依据

依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

3.适用范围

凡在我市范围内发生的水旱灾害，台风、冰