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浅析公益一二类事业单位预算编制中存在的问题和对策

汇报时间：2024-01-27

汇报人：

目录

引言

预算编制现状及存在的问题

问题产生的原因分析

对策与建议

结论与展望

引言

01

01

02

03

随着财政体制改革的深入，预算编制作为预算管理的重要环节，其科学性和规范性对事业单位的发展具有重要意义。

深化预算管理改革的需求

公益一二类事业单位承担着社会公益服务职能，预算编制的合理性直接关系到财政资金的使用效益和公共服务水平。

提高资金使用效益的需要

预算编制是事业单位财务管理的基础，对于规范单位经济行为、提高财务管理水平具有重要作用。

推动事业单位发展的需要

定义与分类

公益一二类事业单位是指由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。根据其承担的社会职能和经费来源不同，可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型。

特点与职能

公益一二类事业单位具有非营利性、公共服务性和财政补助性等特点，主要承担社会公益服务职能，如基础教育、公共卫生、科研等。

预算编制的重要性

对于公益一二类事业单位而言，预算编制不仅是财务管理的基础，更是确保单位正常运转和履行社会职能的重要保障。合理的预算编制能够提高财政资金的使用效益，推动事业单位的持续健康发展。

预算编制现状及存在的问题

02

缺乏统一的预算编制标准和流程

不同的事业单位在预算编制过程中存在较大的差异，缺乏统一的标准和流程，导致预算编制的随意性和不规范性增加。

预算编制过程缺乏透明度

部分事业单位在预算编制过程中缺乏公开透明的机制，导致预算编制的公正性和公信力受到质疑。

采用传统的增量预算编制方法

许多事业单位仍然采用传统的增量预算编制方法，即在上一年度预算的基础上进行调整，这种方法忽略了实际需求和成本效益原则，容易导致预算浪费和效率低下。

缺乏科学的预算分析和预测

部分事业单位在预算编制过程中缺乏科学的分析和预测，无法准确掌握未来发展趋势和需求变化，导致预算与实际需求存在较大差距。

部分事业单位在预算编制过程中过于注重财务资源的预算，而忽略了人力、物力、时间等非财务资源的预算，导致预算内容不全面，无法满足实际需求。

忽略非财务资源的预算

部分事业单位在预算编制过程中缺乏长期规划和战略考虑，只注重短期利益和需求，容易导致预算与长期发展目标脱节。

缺乏长期规划和战略考虑

部分事业单位在预算编制过程中未能充分考虑实际情况和变化因素，导致预算与实际执行存在较大差异，无法满足实际需求。

预算与实际执行存在较大差异

部分事业单位在预算执行过程中缺乏有效的监督和调整机制，无法及时发现和解决预算执行过程中的问题，导致预算与实际情况严重脱节。

缺乏有效的预算监督和调整机制

问题产生的原因分析

03

缺乏预算编制的专业知识和技能

公益一二类事业单位在预算编制过程中，由于缺乏专业的财务知识和预算编制技能，导致预算编制质量不高，无法满足实际需求。

缺乏系统的培训和学习机会

单位在预算编制方面缺乏系统的培训和学习机会，使得相关人员无法及时掌握新的预算编制理念和方法，影响预算编制的准确性和科学性。

预算管理机制不健全

单位内部预算管理机制不健全，缺乏完善的预算管理制度和流程，导致预算编制和执行过程中存在随意性和不规范性。

缺乏有效的监督和考核机制

单位在预算编制和执行过程中缺乏有效的监督和考核机制，无法及时发现和纠正预算编制和执行中存在的问题，影响预算资金的使用效益。

政策法规的变化会对公益一二类事业单位的预算编制产生直接影响。例如，财政政策的调整、税收政策的改革等都会导致单位预算编制的依据和条件发生变化。

社会经济环境的变化也会对单位预算编制产生影响。例如，通货膨胀、物价上涨等经济因素会导致单位预算资金的实际购买力下降，从而影响预算资金的使用效益。

对策与建议

04

通过定期举办预算编制培训班、邀请专家授课等方式，提高预算编制人员的专业素质和技能水平。

提高预算编制人员的专业素质

针对不同行业和单位特点，制定详细的预算编制指南，明确预算编制的原则、方法和程序，为预算编制提供科学指导。

制定详细的预算编制指南

建立完善的预算编制组织体系

设立专门的预算编制机构或指定专人负责预算编制工作，明确各级各部门的职责分工，形成高效的预算编制组织体系。

要点一

要点二

强化预算执行的内部控制

建立健全预算执行内部控制制度，规范预算执行流程，加强对预算执行情况的监督和检查，确保预算资金的安全和有效使用。

及时关注国家和地方政策变化，了解政策对预算编制的影响和要求，调整预算编制策略以适应政策变化。

积极开展市场调研和预测工作，了解市场需求和价格变动情况，为预算编制提供准确的市场信息和数据支持。

加强市场调研和预测

密切关注政策变化

加强预算执行的监督和检查

建立健全预算执行