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吵23年度中小企业发展环境评估报告

中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重

要力量。习近平总书记高度重视中小企业发展，强调中小企业有灵气、

有活力，中小企业能办大事，要加强对中小企业创新支持，为中小企

业发展营造良好环境。国务院政府工作报告明确提出，促进中小企业

专精特新发展。党中央、国务院出台了一系列助企发展政策措施，推

动中小企业持续健康发展。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，

按照《中小企业促进法》有关要求，2023年，中国中小企业发展促

进中心继续受委托开展中小企业发展环境评估，主要情况如下：

一、评估工作悄况

一是扩大参评城市范围，引导更多地区加大优化中小企业发展环

境工作力度。本次评估在原有36个城市（直辖市、计划单列市和省

会城市）基础上，根据各地企业法人数量情况且限定每省不超过3个

城市，新增了14个评估城市，参评城市共计达到50个。根据城市能

级情况将参评城市分为两个类别，分别是副省级以上城市（共19个）

和地级市（共31个）。50个参评城市中小企业数痲约占全国总数量

的56%，进一步扩大了评估的广泛性和代表性。

二是按照促进中小企业发展工作新要求，优化完善评估指标体系。

为确保评估工作的延续性及年度评估结果的可比性，指标体系整体上

保持稳定，同时对标党中央、国务院有关决策部署，围绕促进中小企

业发展工作新要求，经认真研究论证，对2023年度评估指标体系中

部分二、三级指标进一步优化完善。调整后的指标体系由5个一级指

标，24个二级指标，40个三级指标构成，主要从“市场环境、法治

环境、融资环境、创新环境、政策环境“五个维度进行评价。

三是多维度获取评估数据，确保评价结果全面真实有效。本次评

估综合运用地方材料填报、企业网上调查、典型城市实地调研、权威

机构数据引入等方式开展，共收集有效间卷近5.2万份，检索40多

一

万条信息，在对地方政府填报材料进步精简的基础上，持续增加了

第三方数据调查的条目数撮，确保评价结果全面、真实、有效。

匹是深入开展实地调研，切实了解有关政策落实成效。本次评估

对半数以上的参评城市开展实地调研，与地方政府部门、司法机关、

企业代表、服务机构、律师等座谈74场，面对面访谈对象约900人

次。通过座谈、访谈及间卷调查，直观了解参评城市围绕优化中小企

业发展环境所采取的各项政策举措，有关政策的知晓落实情况及企业

满意度，并收集意见建议。

二、评估主要结论

（一）参评城市发展环境基本特征

l．惠企政策进一步落地见效，企业获得感满意度提高

2022年以来，受错综复杂国内外形势影响，中小企业生产经营面

临多方面困难挑战，国家出台了一系列支持中小企业发展的政策，仅

2022年国家层面出台政策就达40多项，带动地方出台配套政策文件

270多份。2023年国家层面推出《助力中小微企业稳增长调结构强能

力若干措施》，提出进一步推动稳增长稳预期、着力促进中小企业调

结构强能力的15项具体举措，将小微企业所得税优惠政策、减免小

规模纳税人增值税、减半征收小微企业“六税两费”等政策延长至

2027年。各参评城市及时细化配套措施，紧盯政策宣传触达，全力

推进政策法规落实落细，有效提升中小企业的获得感、认同感和满意

度。

纾困帮扶政策方面，问卷调查显示，减税降费政策和稳岗返还政

策企业