ISO45001-2018职业健康安全管理体系之5-4：“5 领导作用和工作人员参与-5.4 工作人员的协商和参与”解读和应用指导材料（2024A0-雷泽佳）.docxVIP

职业健康安全管理体系之之5-4：“5领导作用和工作人员参与-5.4工作人员的协商和参与”解读和应用指导材料

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ISO45001-2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》

职业健康安全管理体系之5-4：“5领导作用和工作人员参与-5.4工作人员的协商和参与”

——解读和应用指导材料

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ISO45001-2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》

5领导作用和工作人员参与

5.4工作人员的协商和参与

组织应建立、实施和保持过程，用于在职业健康安全管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施中与所有适用层次和职能的工作人员及其代表（若有）的协商和参与。

组织应：

a）为协商和参与提供必要的机制、时间、培训和资源。

注1：工作人员代表可视为一种协商和参与机制。

b）及时提供对明确的、易理解的和相关的职业健康安全管理体系信息的访问渠道。

c）确定和消除妨碍参与的障碍或壁垒，并尽可能减少那些难以消除的障碍或壁垒。

注2：障碍和壁垒可包括未回应工作人员的意见和建议，语言或读写障碍，报复或威胁报复，以及不鼓励或惩罚工作人员参与的政策或惯例等。

d）强调与非管理类工作人员在如下方面的协商：

1）确定相关方的需求和期望（见4.2);

2）建立职业健康安全方针（见5.2);

3）适用时，分配组织的角色、职责和权限（见5.3);

4）确定如何满足法律法规要求和其他要求（见6.1.3);

5）制定职业健康安全目标并为其实现进行策划（见6.2);

6）确定对外包、采购和承包方的适用控制（见8.1.4);

7）确定所需监视、测量和评价的内容（见9.1);

8）策划、建立、实施和保持审核方案（见9.2.2);

9）确保持续改进（见10.3)。

e）强调非管理类工作人员在如下方面的参与：

1）确定其协商和参与的机制；

2）辨识危险源并评价风险和机遇（见6.1.1和6.1.2);

3）确定消除危险源和降低职业健康安全风险的措施（见6.1.4);

4）确定能力要求、培训需求、培训和培训效果评价（见7.2);

5）确定沟通的内容和方式（见7.4);

6）确定控制措施及其有效的实施和应用（见8.1、8.1.3和8.2);

7）调查事件和不符合并确定纠正措施（见10.2)。

注3：强调非管理类工作人员的协商和参与，旨在适用于执行工作活动的人员，但无意排除其他人员，如受组织内工作活动或其他因素影响的管理者。

注4：需认识到，若可行，向工作人员免费提供培训以及在工作时间内提供培训，可以消除工作人员参与的重大障碍。

领导作用与员工参与

工作人员的协商和参与

工作人员的协商和参与相关术语

工作人员

在组织控制下开展工作或与工作相关的活动的人员。

定义核心：工作人员指在组织控制下开展工作或与工作相关活动的人员。这强调了工作人员在进行工作时是受到组织的指导和管理的，这些人员不仅在物理上处于组织的工作环境中，而且他们的行为和活动也遵循组织的规则、程序和指导原则。“工作人员”的定义涵盖了所有在组织监管下，可能面临职业健康安全风险的人员；

工作性质：工作人员的工作性质具有极大的多样性和灵活性，

有偿或无偿的工作：这意味着无论工作人员是否因工作而获得报酬，他们都属于“工作人员”的范畴。这包括正式员工、志愿者、实习生等，无论其工作是否有薪酬，都在职业健康安全管理体系的考虑之内。

工作相关的活动：除了直接的工作任务外，与工作相关的其他活动，如培训、会议、团队建设等，也被视为工作人员活动的一部分。这些活动同样需要纳入职业健康安全管理的范畴。

工作形式和期限的多样性：工作人员的工作可以是定期的、临时的、间歇性的、季节性的、偶然的或兼职的等。这种表述旨在强调，不论工作人员的工作形式如何，也不论他们的工作期限长短，都应被视为组织职业健康安全管理体系中的重要组成部分。“工作人员”涵盖了各种工作形式和期限的人员。

人员分类：从基层到高层的所有成员都被视为工作人员。

管理类人员：指在组织中担任管理职务的人员，这类人员负责组织的计划、组织、指导和控制工作，可能包括部门经理、项目主管等。他们在职业健康安全管理体系中扮演着重要角色，负责制定和执行相关政策并确保职业健康安全管理体系在日常运营中的有效实施；

非管理类人员：指那些不直接参与管理活动，但在组织内执行具体任务或提供服务的员工，如直接生产人员、服务人员、技术人员（工程技术人员、设备维修人员等）、职业健康安全监督与应急响应人员、培训人员以及其他相关人员等。

参与

参加决策。

参与的定义：参与指工作人员参加与职业健康安全相关的决策过程。这种参与不仅仅限于表达意见或反馈，而是直接参与到决策的制定和执行中；

健康安全委员会的参与：健康安全委员会作为职业健康安全管理体系的重要组成部分，应被纳