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部分行业安全生产监督管理工作

若干实践及其理论问题

吉林省安全生产监督管理局监管二处

吉林省安全生产监督管理局监管二处

王工一

王工一

2008年11月20日

2008年11月20日

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•一、部分行业安全生产综合监管工作责任重大

•二、部分重点行业的基本情况和主要特点

•三、部分无主管部门行业的基本情况和主要特点

•四、部分行业综合监管工作的有关问题

•五、部分行业的安全隐患排查整治

•六、部分行业生产安全事故调查处理

•七、部分行业综合监管工作的他山之石

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一、部分行业安全生产

综合监管工作责任重大

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•（一）部分行业

•部份行业：

•一是机械、轻工、纺织、烟草、

商贸。

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•二是

•职能上列的13个，工作中还要

远远多于这些，

•交通（交通厅和交警总队）

、

邮政、建筑、消防、军工、林

业、民航、铁路、旅游、水利、

电信、电力。

•其中：民航、铁路、电力（授

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权）、电信不是省属，而是国

•职责范围

•5个行业，管什么？

•按照属地管理原则，依法监督检查这些行业生产经营单

位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、

设备设施安全情况，研究起草相关行业安全生产方面的

规章、规程和标准，监督检查相关行业建设项目安全设

施“三同时”情况，受政府委托，处理或参预处理相关

行业生产安全事故。

•13个有主管部门行业，管什么？

•指导、协调和监督这些行业的安全生产工作。参与调查

处理相关的生产安全事故，并监督事故查处的落实情况，

监督检查重大危险源监控、重大事故隐患治理情况，指

导协调和参与相关的事故救援工作。

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•部分行业安全监管的法规依据：

•《中华人民共和国安全生产法》

•《吉林省安全生产条例》

•省政府办公厅三定方案：《吉林省人民政府办公厅关于

印发吉林省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人

员规定的通知》（吉政办发［2004］40号）

•省政府文件《吉林省人民政府关于印发工作部门安全监

管（管理）职责的通知》吉政发［2004］45号

•国务院安全生产委员会办公室文件《关于印发安全生产

综合监管工作五项制度（试行）的通知》（安委办字

［2005］24号）

•我省安全生产委员会办公室文件《关于印发《吉林省安

全生产重点部门工作协调制度》的通知

》（吉安委办字

[2008]32号

）

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•（二）综合监管工作

•“综合监管”的含义，有广义和狭义之分。

•广义的“综合监管”：

•《中华人民共和国安全生产法》第九条：“国务院负

责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生