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一、新法修订的必要性

新

新1.经济社会和谐发展的要求

1.经济社会和谐发展的要求

法

法

修

修2.遏制重特大事故发生的保障

2.遏制重特大事故发生的保障

订

订

的

的

3.固定实践成果的手段

必3.固定实践成果的手段

必

要

要

性4.破解老法实施中遇到问题的方法

性4.破解老法实施中遇到问题的方法

1.经济社会和谐发展的要求

1.经济社会和谐发展的要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固

树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整

产业结构，提高经济发展的质量和效益，经济发展

建立在安全生产有可靠保障的基础上，已经成为经济

社会和谐发展的共识

2.遏制重特大事故发生的保障

2.遏制重特大事故发生的保障

我国安全生产形势仍然严峻，非法违法生产经

营建设活动屡禁不止，重特大事故时有发生，暴露出

生产经营单位安全责任不落实、防范措施不到位、隐

患治理不彻底等突出问题，必须从法律上强化安全监

管措施，加大“打非治违”力度，遏制重特大事故的

发生。

3.固定实践成果的手段

3.固定实践成果的手段

近几年国务院采取了一系列标本兼治、重在治本的重

大决策和举措，相继制定了《国务院关于进一步加强安全生产

工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）、《国

务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010

〕23号，以下简称《通知》）和《国务院关于坚持科学发展安

全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011

〕40号，以下简称《意见》）等规范性文件，需要将重要政策

措施上升到法律制度。

4.破解老法实施中遇到问题的方法

4.破解老法实施中遇到问题的方法

受当时立法的限制，部分

条款比较原则，可操作性不强，法

律规定的处罚额度偏低，与近几年

出台的相关法律法规不衔接。

二、新法修改的总体情况

修改的总体情况

修改的总体情况

安全生产法的总体结构没有变化，仍然

安全生产法的总体结构没有变化，仍然

为7章

为7章

将原法的97条增加至新修订法的114条，

将原法的97条增加至新修订法的114条，

新增了17条，新增了64款项

新增了17条，新增了64款项

原法有58条、69款项作了修改，修改条

原法有58条、69款项作了修改，修改条

数占原法总条数的59.8%

数占原法总条数的59.8%

修改的总体情况

修改的总体情况

此次修法大概历时有两年多时间，从结构、内

容来看，借鉴了国际上成熟的安全生产工作经验，

突出了企业主体责任落实。

此外，按照国家治国理政的新要求做出了修改。

总体来看，《安全生产法》的修改幅度很大。虽然

是修正，但也达到了修订的幅度，是一部符合实际

需要的安全生产法，可见国家对安全生产工作的重

视。

修改的总体情况

修改的总体情况

中共中央总

书记、国家

主席、中央

军委主席习

近平对多次

对安全生产

工作作出重

要指示

修法定位、规范模式、修法理念、工作思路

修法定位、规范模式、修法理念、工作思路

法的定位：加强安全生产工作(第1条)→定位为

法的定位：加强安全生产工作(第1条)→定位为

安全生产领域的主(基)干法、综合法

安全生产领域的主(基)干法、综合法

规范模式：强调各方面共同参与

规范模式：强调各方面共同参与