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项目法人的考核和奖惩

完整的制度设计，必须贯彻责、权、利相统一的原则，建立健全激励约束机制。对工程建设项目法人同样设立了考核奖惩制度。

⑴考核机构

公益性和不具备自收自支条件的准公益性项目法人，由项目主管部门负责对项目法人及其法定代表人和技术、经济负责人的考核管理工作。

经营性和具备自收自支条件的准公益性项目法人，由项目董事会负责对总经理进行定期考核;各投资方负责对董事会成员进行定期考核；国务院各有关部门、各地计委负责对有关项目进行考核。

⑵考核内容

①遵守国家颁布的固定资产投资、资金管理与建设管理的法律、法规和规章的情况。

②年度建设计划和批准的设计文件的执行情况。

③建设工期、工程质量和生产安全情况。

④概算控制、资金使用和工程组织管理情况。

⑤生产能力和国有资产形成及投资效益情况。

⑥土地、环境保护和国有资源利用情况。

⑦精神文明建设情况。

⑧信息管理、工程档案资料管理情况。

⑨其他需考核的事项。

⑶奖惩制度

对于公益性和不具备自收自支条件的准公益性项目法人，项目主管部门根据项目建设的考核情况，可在工程造价、工期和生产安全得到有效控制，工程质量优良的前提下，对为建设项目做出突出成绩的项目法定代表人及有关人员进行奖励，奖金可在工程建设结余中列支；对在项目建设中出现较大工程质量和生产安全事故的项目法定代表

人及有关人员进行处罚。

对于经营性和具备自收自支条件的准公益性项目法人，投资方根据对建设项目的考核结论，对董事会成员进行奖罚;由董事会对总经理进行奖罚。根据对项目的考核，在工程造价、工期、质量和施工安全得到有效控制的前提下，经投资方同意，董事会可决定对为项目建设做出突出成绩的领导和有关人员进行适当奖励。资金可从工程投资结余或按项目管理费的一定比例从项目成本中提取;对工期较长的项目，可实行阶段性奖励，资金从单项工程结余中提取。凡在项目建设管理和生产经营管理中，因人为失误给项目造成重大损失浪费以及在招标中弄虚作假的董事长、总经理，应分别予以撤换和解聘，同时要给予必要的经济和行政处罚，并在三年内不得担任国有单位投资项目的高级管理职务。构成犯罪的，要追究法律责任。

6、几点注意

⑴项目法人中领导人员专职问题。需要注意的是：一是各级水行政主管部门主要负责人不得兼任项目法人代表；二是国家公务人员不得兼任经营性和具备自收自支条件的准公益性项目法人的领导职务。

⑵项目法人职责必须在批复中明确，且内容完整。

⑶明确项目法人与项目主管部门的职责分工。