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关于构建亲清新型政商关系，持续优化营商环境的调

研报告

按照市委关于市第五次党代会专题调研工作的部署安排，市委常委、统

战部部长*牵头开展“持续优化营商环境，构建亲清新型政商关系”专题调

研，由市纪委监委机关、市委统战部共同承担，结合调研主题邀请市工商联

参与。调研采取实地走访代表性民营企业、分层次召开座谈会、发放调查问

卷，赴*市、*市和*市学习考察等形式开展。

一、近年来我市构建亲清新型政商关系，推动优化营商环境的相关工

作情况

（一）工作推动情况

近年来，我市通过持续简政放权、放管结合、优化政务服务，不断降低

制度性交易成本，保护和激发市场主体活力，积极构建亲清新型政商关系，

持续推动优化营商环境，为服务民营经济高质量发展提供了良好环境。问卷

调查结果显示，*%的调查者对我市营商环境表示满意。截至*年*月底，全市

有市场主体*户，相比*年*月底市场主体总数*户，五年年均增长*年，全市

民营经济增加值、工业总产值分别突破*亿元和*亿元；创新竞争力进入全国

地级市百强。

一是起步早、行动快，优化营商环境机制不断健全。在全省率先出台

《关于深入构建亲清新型政商关系的若干意见》《*市深入学习宣传贯彻〈优

化营商环境条例〉办法》，跟进制发《*市提升营商环境打造“徽常满意”

服务品牌三年行动方案（*-*年）》等文件，切实加强组织领导，织密制度

保障机制，统筹推进各领域重点任务，快步走好构建亲清新型政商关系、持

续优化营商环境的每一步。

二是大胆试、勇创新，政务服务便利化步伐不断加快。将行政审批事项

整建制进驻政务服务大厅，建立以“窗口”为主导的“一站式”服务模式，

实行“一窗受理、分类办理”，真正实现“办事只进一扇门”目标。建成“互

联网+政务服务”体系，实现全市政务服务“一张网逐步推进异地办事“一

网通办”等，率先在全省建立“异地代收代办”，探索建设宣企快办“一键

直通”等创新场景。通过优化政务服务供给，推行企业办事全程网办和不见

面审批，真正实现让“让数据多跑腿、让群众少跑路”目标。

三是落得细、显成效，市场主体全生命周期服务不断优化。推动“放管

服”改革措施落地落效，精简行政审批事项，以“减证”促进“简政二深入

推进“双随机、一公开“监管工作。按照直接取消审批、审批改备案、试行

告知承诺、优化审批服务等方式，分类推进审批制度改革，提高涉企办事效

率。推进“以批代管”向“事中事后监管”转变，把降低门槛后的方便送给

企业，把事中事后监管的挑战留给政府。

四是聚重点、多层次，帮企纾困解难质效不断提升。扎实开展“四送一

服”双千工程，服务企业做好用工、资金、土地、科技等要素对接。推行“企

业吹哨业吹哨、、部部门门报到报到机制，主动帮助企业解决实际难题。积极兑现各类帮扶

资金，扶持特色主导产业做大做强。扎实开展清欠工作，切实减轻企业负担。

组织开展银行支持中小微企业发展专项行动，有效缓解融资难问题。推动重

点领域信用建设，推广“税融通”等业务，在更多领域实施信用惠民惠企

“信易+”工程。

五是明底线、亲又清，构建新型政商关系不断走实。在全省率先设立

“*企业家日”，开展优秀民营企业和民营企业家表彰活动，广泛宣传企业

家精神，营造尊重企业家、关爱企业家、支持民营企业发展的浓厚氛围。

领导干部定期前往民营企业开展走访调研，畅通政企沟通渠道。培育亲

清政商文化，鼓励党政机关及其工作人员与企业及其负责人正常交往，主动

为企业服务，做到“亲而有度、清而有为同时，依法保护企业家合法权益，

准确把握政策界限，做到宽严相济。

（二）存在的不足与问题

一是推动优化营商环境不够实化。部分地区、部门重视程度不均衡，重

点工作任务推进不持续，帮企业纾困解难不够彻底，遇到焦点难点问题有畏

难情绪，也有将问题上交的普遍现象。问卷调查结果显示，解决历史遗留问

题项满意度较低，仅为二是制定出台政策措施不够优化。各地各部门制定出

台的扶持企业政策门类繁杂、标准各异，甚至个别政策相互掣肘，执行难度

大、操作性不强，民营企业时常望而生畏。问卷调查结果显示，该项评价满

意度仅为*虬三是等高对标创新意识不够强化。对部分上级政策理解不透彻、

把握不全面,没有结合实际，往往照葫芦画瓢。紧盯沪苏浙先发地区不足，

有的外出考察感受谈了一大堆，在借鉴中稍微遇到困难就停滞。问卷调查结

果显示，我市创新环境得分满意度仅为娥，在五大要素评价中得分最低。四