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浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策汇报人：2024-01-29

CATALOGUE目录引言行政事业单位国库集中支付现状行政事业单位国库集中支付存在的问题行政事业单位国库集中支付存在问题的原因分析行政事业单位国库集中支付对策与建议结论与展望

01引言

010203阐述行政事业单位国库集中支付的意义和重要性分析当前国库集中支付存在的问题及其原因提出针对性的对策和建议，以推动国库集中支付的优化和发展目的和背景报范围行政事业单位国库集中支付的现状及问题问题产生的原因分析针对性的对策和建议实施对策后的预期效果

02行政事业单位国库集中支付现状

国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。该制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度，由政府财政部门对所有政府性收支实行集中收缴和支付，通过国库单一账户对现金进行集中管理，以此提高财政资金使用效益，加强财政资金运行的监控。国库集中支付制度概述

VS我国自2001年开始逐步推行国库集中支付制度改革，通过设立国库单一账户体系，规范财政资金支付行为，强化预算约束和财政监督，提高了财政资金使用的安全性和有效性。行政事业单位作为国库集中支付制度的实施主体之一，在改革过程中逐步实现了财政资金从预算分配、资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品和劳务供应者账户的全过程监控。行政事业单位国库集中支付实施情况

取得的成效与存在的问题通过实施国库集中支付制度，行政事业单位的财政资金支付行为得到了有效规范，预算单位的财务管理和会计核算水平得到了显著提升；同时，财政资金的使用效益和安全性也得到了有效保障。取得的成效尽管国库集中支付制度改革取得了显著成效，但在实施过程中仍存在一些问题，如部分预算单位对制度改革认识不到位、财务管理和会计核算水平有待进一步提高、财政资金支付流程需要进一步优化等。此外，随着改革的深入推进，一些新的矛盾和问题也逐渐显现出来，需要采取有效措施加以解决。存在的问题

03行政事业单位国库集中支付存在的问题

预算编制粗糙部分单位在预算编制过程中缺乏科学性和精细化，导致预算与实际支出存在较大差异。预算执行不严格一些单位在预算执行过程中存在随意调整预算、超预算支出等问题，严重影响了预算的严肃性和约束力。预算透明度不足由于缺乏有效的公开和监督机制，部分单位的预算执行情况难以得到有效监督，容易滋生腐败和浪费现象。预算管理不规范

支付方式不灵活部分单位在设置支付限额时未充分考虑实际需求和风险状况，导致支付限额过高或过低，给单位财务管理带来不便。支付限额不合理目前，行政事业单位国库集中支付主要采用银行转账等电子支付方式，对于部分偏远地区或特殊情况下的支付需求难以满足。支付方式单一在国库集中支付制度下，支付流程涉及多个环节和部门，办理时间较长，影响了支付的效率和便捷性。支付流程繁琐

信息化建设滞后部分地区的行政事业单位在国库集中支付系统建设方面投入不足，导致系统功能不完善、运行不稳定等问题。信息共享不畅由于缺乏统一的信息共享平台，各单位之间的财务信息难以实现实时共享和交换，影响了国库集中支付的效率和准确性。数据安全保障不足随着信息化建设的推进，数据安全问题日益突出。部分单位在国库集中支付系统建设过程中忽视了数据安全保障措施，存在数据泄露和篡改等风险。系统建设不完善

内部监督缺失部分单位在国库集中支付过程中缺乏有效的内部监督机制，容易出现违规操作和财务舞弊等问题。外部监督不足目前，对于行政事业单位国库集中支付的外部监督主要依赖于审计、财政等部门的定期检查，但由于检查频次有限、覆盖面不广等原因，难以实现对所有单位的有效监督。问责机制不健全在国库集中支付过程中出现问题时，部分单位存在责任不清、问责不力等现象，导致问题难以得到及时有效的解决。监督机制不完善

04行政事业单位国库集中支付存在问题的原因分析

预算科目设置不合理预算科目设置过于粗放，难以满足精细化管理的要求，不利于对预算执行情况进行有效监控。授权支付额度过高部分单位授权支付额度过高，增加了财政资金管理的风险，同时也给单位自身带来了较大的支付压力。集中支付制度缺乏灵活性现行国库集中支付制度过于强调统一性和规范性，忽略了不同地区和部门的实际情况，导致制度执行过程中存在诸多不便。制度设计缺陷

预算编制不科学预算执行进度缓慢预算调整不规范预算执行不力部分单位在预算编制过程中缺乏科学性和预见性，导致预算与实际支出存在较大差异，影响了预算执行的准确性和有效性。由于预算编制不合理、项目前期准备不充分等原因，部分单位预算执行进度缓慢，造成财政资金闲置和浪费。部分单位在预算执行过程中随意调整预算，导致预算失去严肃性和约束力，同时也增加了