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中华人民共和国安全生产法

(2002年6月29日第九届全国人民代表大会常

务委员会第二十八次会议通过

根据2014年8月31日第十二届全国人民代表

会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华

人民共和国安全生产法〉的决定》第二次修

正）

2014年12月1日正式实施

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安全生产法提出

以人为本，安全生产

方针：安全第一、预防为主、

综合治理

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新法明确规定的几个重要概念

生产经营单位：

规定生产经营单位是指从事生产或者经营活动的企业、事业单

位、个体经济组织及其他组织和个人。

主要负责人：

规定主要负责人是指生产经营单位内对生产经营活动负有决策

权并能承担法律责任的人，包括法定代表人、实际控制人、总

经理、经理、厂长等。

事故隐患：

规定事故隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、国家准

、行业准、安全规程和管理制度的规定，或者因其他因素在

生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的

不安全行为和管理上的缺陷。3

新法明确规定的几个重要概念

重大事故隐患：

规定重大事故隐患是指危害或者整改难度较大，需要全部或者局

部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患，或

者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事故隐患。

重大危险源：

对重大危险源概念进行了修改，规定重大危险源，是指依据安全

生产国家准、行业准或者国家有关规定辨识确定的危险设备、

设施或者场所（包括场所和设施）。

生产安全事故：

规定生产安全事故，是指在生产经营活动中造成人身伤亡（包括

急性工业中毒）或者直接经济损失的事故。

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主体责任

《安全生产法》

第五条：生产经营单位的主要负责人对本单位的

安全生产工作全面负责

《山东省安全生产条例》

第十一条生产经营单位的主要负责人依法履行安全生产

工作职责，对安全生产工作全面负责，其他负责人对职

责范围内的安全生产工作负责

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1．关于“生产经营单位负责”的规定

•在国家体制改革、政府转变职能、转变经营方式

和调整产业结构过程中，扩大了生产经营单位经

营自主权，根据“管生产必须管安全”的原则，

生产经营单位安全生产的主体地位也相应确立，

主体责任更加明确。生产经营单位是安全生产工

作的主体，其生产经营活动必须满足法定的安全

生产条件，为从业人员提供安全生产保障。

•生产经营单位负责”主要体现在以下两个方面：

•（1）明确生产经营单位的安全生产主体责任，规定生产经营

单位应当建立相应的机制，加强安全生产工作。主要包括：

•①保证安全生产资金投入，具备安全生产条件的相关规定。

•安全生产法第十七条、第二十条规定

•要求按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于安全生产

条件。

•②建立安全生产责任制，配备安全生产管理人员的相关规定。

•安全生产法第十九条、第二十一条第二款

•要求明确各个岗位的责任人、责任范围和考核准

•企业设立专职或兼职安全管理员（100人为分界线）

•③进行安全生产教育和培训的相关规定。