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公共安全视频监控存在的问题及其对策研究

陈君武;刘达洲

【摘要】公共安全视频监控作为加强社会治安防控体系建设的一项重要内容,在公

共安全防范,刑事案件侦办等过程中发挥着重要作用.当前的公共安全视频监控仍存

在一些问题,限制了公共安全视频监控效能的发挥.必须建立完善相关法律法规,执行

统一标准;公安机关主管,分级监督管理;优化布局结构,提升技术含量;实现多点连接,

形成融合共享;保护系统设备,加强信息安全才能实现公共安全视频监控的有效利用,

才能更好地服务公安工作,为社会治安防控体系建设打下牢固的基础.

【期刊名称】《湖北警官学院学报》

【年(卷),期】2016(029)002

【总页数】5页(P61-65)

【关键词】公共安全防范;视频监控;治安防控体系;信息融合共享;信息安全

【作者】陈君武;刘达洲

【作者单位】甘肃政法学院,甘肃兰州730070;甘肃政法学院,甘肃兰州730070

【正文语种】中文

【中图分类】D631

因不同地区经济社会发展的水平不一，其公共安全视频监控的建设与发展也有着较

大的差异。普遍来看，目前安装视频监控的公共区域大致有：武器弹药、危险物品

的生产和储存场所；重要交通枢纽；城市主干道；各级党政机关的出入口；银行等

金融机构；博物馆等文物存储场所；广场、学校、医院等公众活动区域；广播、电

力、水利等重要设施地和其他需要安装视频监控的区域。公共安全视频监控是加强

社会治安防控体系建设的一项重要内容，是依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动

的重要手段。随着更多区域视频监控系统的安装与联网应用，视频监控在加强治安

防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面所发挥的效能也会越来

越大。

2015年4月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安

防控体系建设的意见》。其第三部分突出强调了“提高社会治安防控体系建设科技

水平”；第六条提出了要“加强单位内部技防设施建设，普及视频监控系统的应用，

实行重要部位、易发案部位全覆盖”；第九条明确要求“加快公共安全视频监控系

统建设，提高公众区域视频监控系统的密度和质量，实现城乡视频监控一体化，实

行‘技防入户’”。2015年5月13日，发改委等部门提出2020年实现公共安

全视频监控的全域协调和全网同享，基本实现全域覆盖与共享以及全程可用与可控

的公共安全视频监控联网应用的局面。由此可见国家对公共安全视频监控系统建设

的高度重视。

随着互联网的发展，很多城市公共安全视频监控系统建设发展迅速。目前，视频监

控已经成为公安机关在特勤工作、指纹识别、痕迹鉴定之外的第四大侦察手段。其

侦察破案的比率已提高到35%—40%，且仍在不断上升。据公安部统计数据显示，

我国21万个重点、要害单位中，70%的单位不同程度地安装了视频监控设备。截

至目前，利用安防系统和报警服务平台，破获的治安案件和刑事案件有3万多起，

为国家挽回了大量的经济损失，为保障社会稳定起到了重要作用。据中国安防网报

道，到2015年底，估计广州市摄像头安装总数将由2015年初的26万余个，增

加到27万个。随着视频监控的普及，各种违法犯罪案件的破案率得到明显提升，

其已经成为公安机关维护国家安全和社会稳定不可或缺的工具。

从各项数据可以看出，公共安全视频监控系统的建设与应用，在打击犯罪和维护社

会稳定实践中正发挥着越来越重要的作用。该系统已成为推进社会治安防控体系建

设和支撑警务工作高效运行的新手段。《关于加强社会治安防控体系建设的意见》

的出台对公共安全视频监控的发展是一个新的契机。

值得注意的是，随着业务及管理要求越来越复杂，各行业的公共安全视频监控出现

了由以前主要为了安全防范，向现在越来越重视其管理应用转化的现象。比如交通

行业既将其用于交通违章管理，又用来进行交通实况直播和车流量的监测；教育系

统除了用其作为校园安保手段，还利用该系统进行考场监考和远程教育；银行系统

不仅用其保障银行安全，还用来记录营业员的金融操作过程，以便在产生金融纠纷

时追踪出错误的具体环节。

前期的实践表明，视频监控系统的各自为战和信息孤岛现象限制了公共安全视频监

控系统的进一步发展，无法满足各行业未来模式的发展需求。随着公共安全视频监

控系统的建设与发展，其存在的问题也逐渐浮现。所以，在公共安全视频监控系统

建设与发展的同时，必需对其发展中存在的问题进行反思，特别是要对公共安全视

频监控的联网应用、统一规划以及资源共享等方面进行新的思考。

公共安全视频监控系统的广泛使用，为公安机