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发挥统战独特优势，助推“双招双引”攻势

按照市委、市政府《关于制定“对标先进”工作方案的

通知》和《关于贯彻落实省委开展“工作落实年”部署的实

施方案》的部署要求，市委XXX聚焦“双招双引”攻势，结

合工作实际，制定本方案。

一、对标地区：XXX市

二、对标理由：把XXX建设成为开放、现代、活力、时

尚的国际大都市、打造成为山东面向世界开放发展的桥头

堡，加大改革开放力度是重点，深入抓好“双招双引”工作

是核心。作为“中国改革开放的窗口”、“中国改革开放的象

征”，XXX是我国招商引资标杆模范城市，多年来，XXX通

过组建“专业化招商机构”、构建“三层级招商网络”、建立

“全链条服务体系”，深入推进招商引资工作，建立了招商

引资新模式、积累了丰富经验，值得XXX认真分析和总结学

习。

XXX市招商引资模式的三大特点：一是组建“专业化招

商机构”。借鉴香港贸发局和香港投资推广署的运作模式，

专门成立XXX投资推广署，按先进制造业、现代服务业、新

兴前沿产业划分三个招商业务部门，推进精准招商和境外投

资网络建设。二是成立“三层级招商网络”。第一级网络为

XXX市政府驻欧洲、北美、日本、澳洲经贸代表处，第二级

网络为通过服务互换和购买服务等形式与投资促进专业机

构合作在全球41个主要发达城市布局的58个网点，第三级

网络是与350余家海内外商协会联系形成的支点。三是建立

“全链条服务体系”。始终以创业企业的需求为导向，以专

业孵化、创业投融资、种子交易市场为核心，以创业交流、

创业展示、创业媒体、创业培训、创业公寓、公共加速为重

点功能，建立“3+6”全链条创业服务体系。

三、对标差距：对比XXX招商引资模式的特点，对比建

设现代化国际大都市、打造面向世界开放发展桥头堡的要

求，XXX在“双招双引”工作中还存在着招商引资意识不强、

招商方式方法比较单一、招商软环境不够优化、招商引资市

场化法治化不够、外资利用不足等问题。

四、对标目标：立足XXX“双招双引”工作的现状，“学

XXX、赶XXX”，通过采取一系列新举措，增强“双招双引”

主动性、将被动的招商引资与主动的招商引资、招才引智相

结合，转变招商引资理念、建立市场运作和中介服务的招商

引资体系，营造良好招商引资软环境、探索“管委会+公司”

的管理服务模式，最大程度的提升产业层次和技术水平，强

化对项目转移的承接能力，加快促进产业升级和结构调整，

更好发挥XXX作为沿海城市在整合全球优质要素资源、引领

“十强”产业集群发展、推动新旧动能转换中的独特作用，

加快构建高质量发展开放型经济新体制，真正成为山东面向

世界开放发展的桥头堡。

五、对标任务：XXX敢闯敢试、敢为人先，创造了很多

全国领先的经验，“学XXX、赶XXX”，全面学习XXX高质

量发展、深化改革、创新驱动、对外开放、营商环境等方面

的做法经验，发挥统战系统独特优势，助推“双招双引”攻

势，XXX需要做好以下三项工作：

1、发挥联系广泛优势，做好牵线搭桥服务，为“双招

双引”汇聚强大的力量源泉。

2、充分聚集人才智力，开展献计出力活动，为“双招

双引”提供重要的智慧支持。

3、发挥民主监督作用，强化服务保障功能，为“双招

双引”营造良好的内外环境。

六、对标措施：

（一）发挥联系广泛优势，做好牵线搭桥服务，为“双

招双引”汇聚强大的力量源泉。

1、发挥工商联桥梁和纽带作用。发挥工商联对非公有

制企业的熟知优势、自成系统的网络优势、渠道宽广的联络

优势、非政府组织的对接优势，开展“工商联+”工作模式，

转变招商理念，拓展工作途径，延伸工作手臂，充分借助全

国工商联之力、异地XXX商会之力、地方工商联之力、各直

属商会之力、企业会员之力，聚焦“双招双引”，推动资源

共享，着力搭建区域与区域、行业与行业之间跨区域跨行业

的融合发展，吸引全国知名民营企业家来XXX投资发展。提

升招商引资市场化水平，发挥企业家主体作用，推动XXX

优质骨干企业开展产业招商、合作招商、产权招商等以商招

商活动。

2、发挥行业协会和商会聚力作用。充分发挥各级商协

会、领军企业的优势和潜力，依托异地商会、域外商会、产

业链条核心企业，搭建沟通联系平台，建立“双招双引”联

络站、服务站，多渠道、多方位引进民营紧急发展急需的优

势项目和高端人才。通过与国外、