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《社会救助服务联合体运营与服务规范》
编制说明
１
一、工作简况
（一）立项计划（任务来源）
2023年11月28日，杭州市市场监督管理局发布《关于下达2023年
度第四批杭州市标准化建设项目计划的通知》（杭市管函[2023]266号),将
《社会救助服务联合体运营与服务规范》列入杭州市地方标准制定计划。
（二）标准起草单位
本标准主要起草单位:杭州市萧山区民政局、杭州市民政局、通标标
准技术服务有限公司、萧山区人民政府新街街道办事处等。
（三）标准起草人员及其分工
标准主要起草人员：胡军平、杨葛凡、盛政、胡志芬、傅俊巍、周亮、
王小芳、张红佐、宋亦然、曾图、谭秀光。
起草单位及其主要分工如表1所示。
表1标准起草单位及分工
序号单位相关人员所做工作
1通标标准技术服务有限宋亦然、张红佐、曾图、标准项目计划制定、标准起草
公司谭秀光
2杭州市民政局胡军平、杨葛凡、盛政、意见征求和工作协调
胡志芬
3萧山区民政局傅俊巍、周亮标准项目总体方案制定、起草标准部分
内容、编制过程的协调、处理相关分歧
意见
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4萧山区人民政府新街街王小芳参与研讨，组织实地调研
道办事处
（四）主要工作过程
1.前期筹备
2023年8月，经过前期论证调查和可行性研究，萧山区民政局在杭
州市民政局的支持下，确定牵头开展助联体标准制定工作。初步组建了标
准起草小组，明确各参与单位职责分工、标准制定计划、时间进度安排等
事宜。
2.收集整理材料，开展行业调研
2023年9月，标准起草小组开展行业调研活动，收集整理现有社会
救助以及我省助联体工作相关材料，查阅现有社会救助领域相关的国家、
行业及地方标准，积极开展实地调研，为标准逻辑框架搭建和具体标准条
款编制积累素材，特别关注了省民政厅和市民政局关于助联体建设要求的
相关文件。
3.形成标准草案，申报标准计划
2023年10月，标准起草小组在前期大量调查研究、实地走访的基础
上，确定标准的基本框架和内容。先后征求市局社会救助主管部门、省标
准化专家的意见，几易其稿，最终完成《杭州市地方标准立项申请表》、
《杭州市地方标准立项分析报告》以及标准草案的制定，在杭州市民政局
的支持下，报批标准主管部门杭州市市场监督管理局标准化处。
第５页共18页
4.明确标准计划，组建起草小组
2023年11月14日，本项目顺利通过2023年度第四批杭州市地方标
准立项评审答辩。11月28日，杭州市市场监督管理局发布《关于下达2023
年度第四批杭州市标准化建设项目计划的通知》，正式将《社会救助服务
联合体运营服务规范》列入杭州市地方标准制定计划。
2023年12月1日，萧山区民政局确定作为标准第一起草单位，联合
通标标准技术服务有限公司等组建成立标准编写工作小组，正式启动起草
工作，分配各参编单位工作任务。
5.召开起草组第三轮工作会议，形成标准征求意见讨论稿
标准正式进入起草阶段。
起草组核心编制者在2023年12月多次随杭州市民政局领导赴富阳、
桐庐、建德、临安等地开展助联体调研，学习优秀经验，研究和汇总社会
救助服务先进做法，召开系列工作会议，为标准制定进一步充实基础，并
搜集到了部分改进意见。此为第一轮调研和工
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