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理论探讨CHINATENDERING
如何优化招标采购领域的营商环境
□文/蒋纪华
【摘要】招标投标是工程建设项目的重要组成部分，招标采购是国际通用的采购方式，在国际
经济活动中被广泛应用。世界银行对全球各国经济体营商环境评估中，招标采购是评估营商环境的
重要指标，因此，优化招标采购领域的营商环境是一项艰巨而紧迫的任务。
【关键词】招标采购；营商环境；优化
招标投标是工程建设项目的二、招标采购领域优化营商10月，国家发展改革委印发《关于
重要组成部分，招标采购是国际环境的举措进一步做好〈必须招标的工程项目
通用的采购方式，在国际经济活规定〉和〈必须招标的基础设施和
动中被广泛应用。随着我国经济发近年来，招标投标领域优化营公用事业项目范围规定〉实施工作
展和对外开放水平的提高，招标采商环境的举措频出。为了便于各类的通知》，持续深化招标投标领域
购在加快建设现代市场经济中发挥市场主体和社会公众准确获取招标“放管服”改革，努力营造良好市
着重要作用，而且世界银行对全球信息，平等参与招标投标活动，国场环境。
各国经济体营商环境评估中，招标家发改委2017年12月印发了《招标不仅工程招投标领域，政府采
采购交易秩序和效率，是影响和评公告和公示信息发布管理办法》。购领域的优化营商环境举措也接连
估营商环境的重要内容。因此，2018年3月和8月印发了《必须招标出台。财政部于2019年9月印发了
招标采购领域营商环境的优化非的工程项目规定》和《必须招标的《关于促进政府采购公平竞争优化
常重要。基础设施和公用事业项目范围规营商环境的通知》，对政府采购领
定》，大幅提高了依法必须招标的域的营商环境，从六个方面进行了
一、国家对招标采购领域营规模标准，缩小了招标范围，尤其规范。2019年9月，印发《关于2019
商环境的要求放宽了民营企业投资项目的招投年开展全国政府采购代理机构监督
标的自主权，提高了采购人工作效检查工作的通知》，对全国政府采
2019年10月国家颁布《优化率。为落实优化营商环境的政策，购代理机构进行了监督检查。2020
营商环境条例》，并于2020年1月1维护公平竞争的市场秩序，2018年年3月，印发《关于开展政府采购意
日正式实施，从行政法规层面给招9月，国家发展改革委等八部委制向公开工作的通知》和《政府采购
标投标和政府采购领域营商环境建定了《工程项目招标投标领域营商公告和公示信息格式规范（2020年
设指引了方向并提出要求。在招标环境专项整治工作方案》。2020版）》的通知，进一步提高了政府
投标和政府采购活动中，采购人应年9月，国家发展改革委和市场监采购透明度，增加了企业获取采购
公开透明、公平公正，依法平等对管总局印发《进一步规范招标投标信息的便利度。
待各类所有制和不同地区的市场主过程中企业经营资质资格审查工作
体，不得以不合理条件或者产品产的通知》，进一步明确了招标
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