HJ1359—2024生态环境规划编制技术导则总纲.pdf

HJ1359—2024

生态环境规划编制技术导则总纲

1适用范围

本标准规定了编制生态环境规划的一般性原则、程序、内容、方法和要求。

本标准适用于全国、省、市、县四级行政区域内生态环境综合规划、生态环境区域规划等生态环境

规划编制。

乡镇，以及新区、开发区、工业园区等功能区生态环境规划编制可参照本标准执行。

生态环境专项规划以及生态环境相关行动计划、实施方案编制可参照本标准执行。

2规范性引用文件

本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

HJ130规划环境影响评价技术导则总纲

HJ724环境基础空间数据加工处理技术规范

HJ927环境专题空间数据加工处理技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

生态环境规划planforecologyandenvironment

为保护和改善生态环境，促进经济社会与生态环境协调发展，实现美丽中国建设目标，在一定时期

内国家或地方政府及有关行政主管部门按一定规范，对生态环境保护目标与措施作出的预先安排。包括

生态环境综合规划、生态环境区域规划和生态环境专项规划。

3.2

生态环境综合规划integratedplanforecologyandenvironment

对生态环境保护各个方面作出全面部署和总体安排的规划。包括根据国民经济和社会发展五年规划

纲要编制的生态环境保护五年规划、为推进美丽中国建设编制的生态环境保护规划。

3.3

生态环境区域规划regionalplanforecologyandenvironment

对国家区域协调发展战略和区域重大战略、特定区域或其他跨行政区域生态环境保护，作出细化部

署和工作安排的规划。包括京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域等国家区域重大战

略和成渝地区双城经济圈等特定区域，以及城市群、都市圈等其他跨行政区域的规划。

3.4

生态环境专项规划specificplanforecologyandenvironment

对生态环境要素、生态环境领域、生态文明示范创建以及美丽中国系列建设等作出生态环境保护细

化部署和工作安排的规划。包括水、大气、土壤、地下水、固体废物、危险废物、噪声、海洋、生态、

新污染物、光、核安全与放射性污染防治、电磁辐射等生态环境要素规划，应对气候变化、节能减排、

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减污降碳、农业农村、法规政策、生态环境标准、环境健康、监测监管、生态环境信息化、基础设施和

能力建设、科技人才、宣传教育、重大工程等生态环境领域规划，生态文明建设示范区、“绿水青山就

是金山银山”实践创新基地、国家环境保护模范城市等生态文明示范创建规划，美丽中国先行区、美丽

中国省域篇章、美丽城市、美丽乡村、美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川等美丽中国系列建设

规划。

4总则

4.1生态环境规划技术标准体系构成

生态环境规划技术标准体系由综合类、基础类、编制类和评估类四个类型的技术标准组成。

综合类技术标准即《生态环境规划编制技术导则总纲》，规定编制生态环境规划的一般性原则、

程序、内容、方法和要求。

基础类技术标准规定生态环境规划编制实施评估全流程中具有普适性和通用性的技术方法。

编制类技术标准规定国家、省、市、县等不同层级和生态环境综合规划、生态环境区域规划、生态

环境专项规划等不同类别的生态环境规划编制技术方法。

评估类技术标准规定规划在实施评估等方面的技术方法。

4.2编制原则

4.2.1系统性原则

生态环境规划编制应站在推进美丽中国建设、以高品质生态环境支撑高质量发展的全局谋划，注重

系统观念在生态环境保护中的科学运用和实践深化，强化生态环境各要素各领域统筹，不断提高生态环

境保护的系统性、整体性和协同性。

4.2.2协调性原则

生态环境规划编制应以国民经济和社会发展规划为依据，与经济社