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及时应对新版合同加强施工合同管理

2013版施工合同解读及执行合同管理新制度的十二个操作问题

2013版施工合同解读及执行合同管理新制度的十二个操作问题

2013年9月

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1、2013版施工合同示范文本修改背景

2、2013版施工合同示范文本修改理解

3、2013版施工合同示范文本重点条文解读

4、执行合同管理新制度的十二个操作问题

2013版施工合同示范文本修改背景

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背景

今年7月1日，住建部和国家工商总局正式

施行2013版《建设工程施工合同（示范文本）

》。

1999版《建设工程施工合同（示范文本）

》，已经严重不适应市场的需要和国家法律、

法规的变化，尤其是《关于审理建设工程施工

合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称司

法解释，见附件一）施行以来，司法解释所确

定的关于建设工程施工合同纠纷处理的原则，

与原施工合同的不适应市场需求以及施工企业

合同管理落后的矛盾更加突出。

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建设工程施工合同面临的四大问题

修订原则

1、保证合同的合法性原则

（与现行法律的适应问题）

2、保证合同的适用性原则

（与项目管理模式的适应问题）

3、保证合同的先进性原则

（与市场发展的适应问题）

4、保证合同的引导性原则

（与交易习惯的适应问题）

《示范文本》形成过程

过(2009-2013.4)

梳理法律法规和文本（2009）——征求意见稿（2011.3）

审批稿（初稿2011.6）——审批稿（定稿2012.6）

报批稿（流转2012.12-2013.2）——批准文本（2013.4）

1、调研合同订立与履行的现状，明确问题

包括工程实践、法律适用、争议解决等；

2、全面梳理法律规范，借鉴行业文本，提出解决方案，形成

《征求意见稿》；

3、公开征求社会意见，专家论证研讨，提交《送审稿》；

4、根据送审意见，反复研究，形成最终稿。

2013版施工合同示范文本修改理解

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2013版施工合同示范文本修改理解

1、建设工程合同的法律属性

建设工程合同受我国经济法部门法调整，有行政监管

和市场竞争双重特性

建设工程合同脱胎于承揽合同，《合同法》第16章建

设工程合同以及第15章承揽合同的有关规定。

法律特征：应当符合承揽法律关系，定作人提供资金

并提出定作要求，定作人享有任意解除权。承揽人完成

加工制作，一般限于手艺、工艺等技术要求，通常不承

担加工承揽材料等的市场风险。

2013版施工合同示范文本修改理解

2、建设工程合同的立法价值取向

第一，强调多重法律价值，且国家利益和社会公共利益顺位在先

合同价值：存在国家利益、社会公共利益、当事人合

法权益的价值顺序，与普通民事交易活动不同。

第二，强调公平分担风险的原则。

第三，兼顾合同管理的效率原则，强调建设活动的程序规范。

2013版施工合同