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行政法概论

福建警察学院法律系李延军

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第一章行政法概述

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第一节行政的概念

一、行政的概念

行政，基于特定目的对一定范围内的事务进

行的组织和管理活动。

行政法上的行政，是指为实现社会公共利

益，国家行政机关及法律法规授权组织依法对

国家和社会公共事务进行组织、管理、决策、

调控等的活动（也包括行政主体所进行的准立

法和准司法活动）。

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一般在不加特别说明时，“行政”即指行政法意义上的行

政。

行政

公共行政私人行政

(行政法上的行政)

国家行政公共组织行政

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•公行政，行政的一种，与私行政相对称，指公共

组织涉及社会公共利益的执行与管理活动。

•国家行政，公行政的一种，通常是指国家行政机

关从事的执行与管理活动。

•公共组织行政，公行政的一种，指公共社团（如

律协、医协等）、公共企事业单位（如公立学校）

等公共组织的执行与管理活动。

•私人行政，行政的一种，与公行政相对称，指私

人企业、组织和团体的执行与管理活动，通常并

不涉及社会公共利益。

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二、行政的特征

•（一）主体的特定性

•（二）目的的公益性

•（三）合法性和裁量性

•（四）整体性和连续性

•（五）积极性与主动性

•（六）现代行政对沟通和配合的注重

•（七）接受监督性

•（八）内容的发展性随着时代的发展，公

共行政的内容在不断变化、丰富。

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三、行政权的概念、内容和特点

•（一）概念：

•国家权力的一种，由国家宪法、法律赋予或认可的，

国家行政机关和法律法规授权组织执行法律规范，对

国家和公共事务实施行政管理活动的权力。

•（二）内容：

•行政立法、行政许可、行政处罚、行政强制、行政指

导、行政奖励、行政确认等等。

•（三）特点：

•执行性、法律性、强制性、优益性（职务上的行政优

先权和物质上的行政受益权）、不可处分性

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第二节

行政法的概念

一、行政法的概念

行政法是关于行政活动的法，是关于行政权

的授予、行使以及对行政权的授予、行使进行

规范、控制、补救的各种法律规范的总称。

行政法主要包括行政组织法、行政行为法

及行政法制监督、行政救济法。

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二、行政法的内容

行政关系

行管关

政理系

行政权的授予和组织行政组织法

行行政权的行使和运作行政行为法

政

法行政权的监督行政监督法

行政权的补救和救济行政救济法

内部行政关系－－公务员法等

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