投资策略专题报告：深度解码能耗双控精选版.docx

（/国海，胡国鹏）

1、政策：“能耗双控”制度的历史与现状

“能耗双控”制度是对能源消费总量和能耗强度的双控制，最早于2015年10月党的十八届五中全会上提出。随着2020年9月我国正式提出“双碳”目标后，能耗双控制度被赋予了时代新的内涵，政策效力日益得到加强。

1.1、“能耗双控”脱胎于“节能减排”，双碳目标下被赋予新内涵

“能耗双控”脱胎于“节能减排”政策，最早在“十一五”期间就被列为五年规划的重点工作，“十三五”时期开始正式实施，“十四五”时期在双碳目标下被赋予新的内涵。从历史沿革来看，“能耗双控”制度最早脱胎于“十一五”时期国家提出的“节能减排”，在建设