霍邱县第二人民医院老年医学中心项目实施方案.pdf

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介3

（一）霍邱县概况3

（二）霍邱县经济发展概况4

（三）霍邱县财政收支情况5

（四）霍邱县政府债务情况6

（五）项目实施单位情况6

三、项目概况7

（一）项目建设目标7

（二）项目建设内容及规模7

（三）项目用地8

（四）项目实施计划11

四、项目事前绩效评估13

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性13

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度15

（三）项目资金来源和到位可行性15

（四）项目收入、成本、收益预测合理性16

（五）债券资金需求合理性16

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点16

（七）项目绩效评估18

五、项目建设方案22

（一）总体建设原则22

（二）设计依据23

（三）工程方案25

六、项目重大经济效益分析28

（一）社会经济效益分析28

（二）地区发展效益29

（三）项目与所在地互适性效益30

（四）项目绩效评估30

七、项目投资估算及资金筹措专项方案33

（一）项目投资估算33

（二）项目建设计划35

（三）资金筹措方案35

八、项目预期收益测算37

（一）项目预期收入37

（二）项目成本及费用41

（三）项目预期收益44

（四）平衡方案现金流量测算47

九、资金平衡方案50

（一）项目债券融资本息50

（二）融资平衡情况51

十、债券发行方案52

（一）发行依据52

（二）发行计划53

（三）发行场所54

（四）品种和数量54

（五）兑付安排54

（六）发行费54

（七）承销或招投标54

（八）信息披露计划54

十一、风险评估56

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施56

（二）项目资金风险保障措施56

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施57

（四）专项债券投资者保护措施58

附件1：项目立项批复62

附件2：项目可行性研究报告批复64

附件3：项目环境影响审批意见66

附件4：项目拟用地审查意见67

附件5：项目用地情况说明68

附件6：项目用地说明69

附件7：专项债券资金管理方案70

霍邱县第二人民医院老年医学中心项目

专项债券实施方案

一、实施方案概要

2019年底，国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、民政

部、财政部等8部门联合印发了《关于建立完善老年健康服务体系的

指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，为贯彻落实《“健

康中国2030”规划纲要》文件精神，到2022年，基本建立老年健康

相关制度、标准、规范。老年健康服务机构数量显著增加，服务内容

更加丰富，服务质量明显提升，服务队伍更加壮大，服务资源配置更

趋合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年人

的健康服务需求得到基本满足。

为贯彻落实上述文件精神，结合霍邱县老年健康服务发展现状，

逐步实现老年慢性病的现代化、规范化、人性化、全程化的管理，通

过整合式的诊断、评估、治疗，建立完善的老年健康管理模式，大幅

提升老年患者的生活品质与功能，霍邱县拟实施霍邱县第二人民医院

老年医学中心项目（以下简称“本项目”）。

霍邱县第二人民医院（以下简称“霍邱二院”）是一所集医疗、

预防保健、康复、教学、