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我国社会救助法规与政策
人文社科学院刘凤鸣
什么是社会救助？
社会救助是公民因为自然、社会或个人原因生活
发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物
质保障的救助制度，是社会保障体系的重要组成
部分。
我国社会救助法规与政策大体分为三类：一是困
难群众基本生活救助法规与政策；二是专项救助
法规与政策；三是临时救助法规与政策。
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第三章我国社会救助法规与政策
要点提示
第一节城市居民最低生活保障政策法规
第二节农村五保供养政策法规
第三节城乡医疗救助政策法规
第四节住房救助政策法规
第五节法律援助政策法规
第六节流浪乞讨人员救助政策法规
第七节自然灾害救助政策法规
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第一节城市居民最低生活保障政策法规
第一节城市居民最低生活保障政策法规
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第一节城市居民最低生活保障政策法规
要点提示
一、城市低保的对象、机构和资金来源
二、城市低保标准确定的依据
三、城市低保待遇的申请、审批和发放
四、城市低保的管理与监督
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案例：小王要办低保，怎么办？
/2013/02/19/VIDE61364.shtml[低保陷阱]
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第一节城市居民最低生活保障政策法规
一、城市低保的对象、机构和资金来源
㈠低保对象：
《城市居民最低生活保障条例》:城市低保对象为共
同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标
准的持非农业户口的城市居民。具体主要包含以
下四类：
1.无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人或扶养人的居民；
2.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低
于最低生活保障标准的居民；
3.在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退
休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民；
4.其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的居民。
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第一节城市居民最低生活保障政策法规
一、城市低保的对象、机构和资金来源
㈡事机构：
县级以上地方各级民政部门
县级民政部门及街道、镇政府
居民委员会
㈢资金来源：
城市低保资金列入政府财政预算，社会救济专项资
金，专款专用；中央财政对中西部财政困难地区
和老工业基地给予专项补助；国家鼓励社会组织
和个人为城市低保提供捐赠、资助。
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第一节城市居民最
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