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证券研究报告·政策研究

【中信建投政策研究】重点领域改革促进金融高质

量发展——第六次全国金融工作会议前瞻政策研究

核心观点

胡玉玮

第六次全国金融工作会议预计将于今年召开。本文回顾总结了前

huyuwei@

五次全国金融工作会议的内容和改革思路。根据《党和国家机构改革

方案》和近期中央金融政策导向，结合当前金融领域内的现实问题，SAC编号:S1440522090003

当前时点可着重关注金融政策领域如下重点：贯彻落实金融监管机构

改革方案、建设中国特色现代资本市场、做好地方债务等重点领域风研究助理：冯天泽

险防范与化解、完善国有金融资本管理体制、推动金融业高水平双向fengtianze@

开放等。

发布日期：2023年05月28日

摘要

全国金融工作会议是金融系统最高规格的会议，每隔五年召开一

次。历史上的五次会议均结合现实问题，为金融体系下一步重大改革

方向研判定调。第六次全国金融工作会议或将于2023年召开，为金融

体系改革和高质量发展作出重要指示。

从历史来看，过去五次会议改革是一以贯之的渐进式改革。总体

思路有四点：一是加强党的领导，强化金融属于中央事权的属性。二

是问题导向突出，着力解决特定历史时期下金融领域的主要矛盾。三

是以更好服务实体经济为导向，持续推动金融体系市场化改革。四是

强调防范化解金融风险，整顿金融乱象和强化金融监管。

从三方面预测第六次金融工作会议的会议导向。第一，近期金融

领域重点改革事项及政策导向：一是金融监管体系改革，确立中央金

融委和中央金融工委领导下的“一行一局一会”的监管格局。二是地

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方金融监管体制改革。三是国有金融资本管理体制改革。四是中国特

色估值体系。本次金融工作会议预计将会部署机构改革的相关工作，

加快建设“中特估”体系。

第二，着力解决当前金融体系内的问题：一是遏制金融“脱实向

虚”的倾向。二是防范化解重点领域的风险，例如地方政府债务风险、

房地产风险和部分中小金融机构的风险。三是积极应对金融科技带来

的监管问题。

第三，坚持金融领域长期政策导向，部署下一步工作重点：一是

推进金融领域市场化改革，进一步完善资本市场体系，提高直接融资

比重。二是扩大金融业对外开放，加强内地与香港、中国与世界的跨

境投融资。三是推动人民币国际化，提高人民币在国际贸易结算的份

额，