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EPC合同模式与要点详解

一、EPC合同模式与价值

EPC合同模式是一种业主仅与工程项目总承包商签订工程项目建设合同，合同中约定

业主将建设工程的设计、采购、施工整体发包给具备工程总承包资质条件的总承包商承

担，并明确总承包商对建设工程的质量、安全、工期、造价全面负责，在最终达到业主要

求验收后，整体向业主移交的工程项目建设合同模式。

EPC合同模式的建立从法律层面上严格定义了业主方与工程总承包商之间的责权利，

为工程项目克服设计、采购、施工等相互脱节的弊病，集中技术和管理优势对项目实施全

过程进行合理、交叉和动态的管理提供了有力的支撑保障。

二、EPC合同模式特点

1、权责界面清晰：EPC合同中业主方仅与总承包商之间存在法律关系，界面清晰，责

任主体明确。

2、业主投资效益确定：EPC合同中，工程成本、工期相对固定，建设单位的投资效益

更具确定性。

3、业主资金周转压力较大：由于EPC合同采取设计、采购、施工一并发包的合同模

式，且一般采取里程碑方式支付工程进度款。业主付款时相对于需同时支付设计、采购、

施工三类款项，金额较大，一旦资金链吃紧，将严重影响工程进展并面临索赔风险。

4、总承包商承担较大风险：EPC合同一般约定总承包商对建设工程的质量、安全、工

期、造价全面负责，建设单位风险合理转移，总承包商承担更多风险。

5、总承包商获得更大利润获取空间：这是因为在EPC合同中并没有明确规定总承包

商必须独自承担设计、采购、施工建设任务，总承包商可以通过合理合法的分包获取一定

的工程差价，这也是目前国内总承包商获取EPC项目利润的主要来源。但若能实现设计与

施工的协同，在建设过程中进行设计优化、控制造价成本，将为总承包商带来更可观的项

目效益。这也是EPC模式的根本目的。

三、EPC合同范本

在国际上，国际咨询工程师联合会(FIDIC)于2017年12月更新了《EPC/交钥匙项目

合同条件》(ConditionsofContractforEPC/Turnkey)—银皮书(SilverBook)，简称

2017版银皮书，以此作为EPC项目建设合同的订立模板。

在我国，住房城乡建设部及工商总局2011年9月7日日发布了《建设项目工程总承

包合同示范文本(试行)》(GF-2011-0216)，自2011年11月1日起生效。目前国内大多

数企业均以此为模板进行EPC项目合同起草与签订。

四、EPC合同内容

2017版银皮书中EPC合同内容包含20个部分，分别是：

《建设项目工程总承包合同示范文本(试行)》(GF-2011-0216)中EPC合同内容主要分

为合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分：

(一)合同协议书。主要包括：建设项目的功能、规模、标准和工期的要求、合同价格

及支付方式等内容。合同协议书的其它内容，一般包括合同当事人要求提供的主要技术条

件的附件及合同协议书生效的条件等。

(二)通用条款。共20条，分别是：

(三)专用条款。专用条款是合同双方当事人根据不同建设项目合同执行过程中可能出

现的具体情况，通过谈判、协商对相应通用条款的原则性约定细化、完善、补充、修改或

另行约定的条款。

五、EPC合同要点解析

1、合同范围

应核实投标报价的项目工作范围与合同中表述的内容是否一致，合同工作范围描述是

否准确，切忌出现诸如“另有规定外的一切工程”、“承包人可以合理推知需要提供的为

本工程实施所需的一切辅助工程”之类含糊不清的工程范围描述。

此外应注意承包商的责任范围与业主的责任范围之间的明确界限划分。有的业主将一

个完整的项目分段招标，此时应特别注意各分段招标的工程范围之间的界限划分和接口。

2、建设单位责任

应明确逾期付款违约金、建设单位对施工场地的移交义务、建设单位完成其他发包工

程的责任、其他承包单位影响施工的责任、招标文件中有关设计要求技术参数准确性的责