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凤台县农村饮水灌溉能力提升项目专项债券（续发）实施方案

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介3

（一）区域情况简介3

（二）区域经济情况4

（三）区域财政收支情况5

（四）凤台县债务现状6

（五）项目实施机构情况7

三、项目基本情况7

（一）项目建设背景7

（二）工程建设目标8

（三）工程建设地点9

（四）工程建设内容及规模9

（五）项目进展情况9

四、项目建设方案10

（一）总体建设原则10

（二）设计依据10

（三）工程方案11

五、项目重大社会经济效益15

...

（一）提高农业生产水平，贯彻落实解决“三农”问题。15

（二）改善农村生态环境，推动乡村全面振兴。15

（三）提高群众生活质量，助力脱贫攻坚。16

（四）解决饮水安全问题，全面建成小康社会。16

凤台县农村饮水灌溉能力提升项目专项债券（续发）实施方案

（五）项目预期绩效目标16

六、项目投资估算及资金筹措18

（一）编制依据18

（二）投资估算19

（三）资金筹措方案21

七、项目预期收益测算22

（一）项目收入测算22

（二）项目成本测算27

（三）项目净收益的预测31

八、资金平衡方案32

（一）项目融资本息32

（二）融资平衡情况34

（三）融资本息覆盖倍数37

九、债券发行方案37

（一）发行依据37

（二）发行计划39

（三）发行场所39

（四）品种和数量40

（五）兑付安排40

（六）发行费40

（七）承销或招投标40

（八）信息披露计划40

十、项目风险及应对措施41

凤台县农村饮水灌溉能力提升项目专项债券（续发）实施方案

（一）项目风险及控制措施41

（二）投资者还款保障措施42

凤台县农村饮水灌溉能力提升项目专项债券（续发）实施方案

凤台县农村饮水灌溉能力提升项目

专项债券实施方案（续发）

一、实施方案概要

国家“十三五”规划建议指出:“农村贫困人口脱贫是全面建成小

康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中

所处位置的准确判断。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是

社会主义本质要求的体现。全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是

一个突出短板。短板必须补齐，否则影响全局。打赢脱贫攻坚战，是

全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和

前提。

项目区农村饮水灌溉供给能力不足，水质条件较差，造成部分地

区农民因疾病而无法脱贫或因病返贫，饮水不安全极大的影响了人民

群众的生活水平及身体健康。且项目区的农业生产水利基础设施设施

建设水平薄弱，抗旱防洪除涝能力较低，农业发展质量不高。特别是

新冠肺炎疫情冲击，农业农村投资降幅持续扩大，给农业稳产保供和

农民持续增收带来较大影响，也与脱贫攻坚和实施乡村振兴战略要求

不相适应。