1.蚌山区城市基础设施补短板——智慧城市停车场及配套基础设施提升工程项目实施方案.pdfVIP

目录

前言4

一、项目概况6

1.1项目基本情况6

1.2项目建设背景及必要性14

二、项目重大经济社会效益分析21

2.1项目效益分析21

2.2项目绩效分析22

三、建设方案23

3.1建设依据23

3.2建设原则23

3.3智慧停车系统24

3.4城市停车场工程26

3.5配套基础设施提升工程35

四、项目投资估算及资金筹措44

4.1编制依据及原则44

4.2项目投资估算45

4.3项目资金筹措55

4.4资金使用计划55

五、项目预期收益、成本及融资平衡情况56

5.1项目收入测算56

5.2项目成本测算65

5.3营业税金及附加69

5.4项目融资平衡方案72

六、项目专项债券融资方案77

6.1债券发行依据77

6.2债券规模和期限安排78

6.3资金管理计划79

七、资金管理80

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7.1总则80

7.2预算管理80

7.3资金拨付使用81

7.4项目收入归集82

7.5资产管理82

7.6绩效管理83

7.7部门职责83

7.8监督管理84

八、风险分析与管理86

8.1建设期风险及控制措施86

8.2运营期风险及控制措施91

九、事前绩效评估96

9.1项目实施的必要性、公益性、收益性96

9.2项目建设投资合规性与项目成熟度99

9.3项目资金来源和到位可行性102

9.4项目收入、成本、收益预测合理性102

9.5债券资金需求合理性104

9.6项目偿债计划可行性和偿债风险点105

9.7绩效目标合理性107

9.8其他需要纳入事前绩效评估的事项108

9.9事前绩效评估评分表109

附件1：项目绩效分析110

附件2：项目收入依据114

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前言

城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善

人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新

型城镇化建设具有重要意义。近年来，蚌山区委区政府立足新发展阶

段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以供

给侧结构性改革为主线，补齐城市基础设施建设短板，推动城市治理

体系和治理能力现代化，不断推动城市停车设施发展，提高综合管理

能力，有效满足人民群众合理停车需求，为改善城市基础设施建设质

量、提升城市运行效率和增强城市综合竞争力提供有力支撑。

“十四五”规划纲要指出要以提升便利度和改善服务体验为导

向，推动城市空间结构优化和品质提升。城市停车设施是满足人民美

好生活需要的重要保障，也是现代城市发展的重要支撑，项目建设将

加快补齐城市停车供给短板，改善交通环境，推动区域高质量发展。

本项目建设以先进技术赋能，使传统基础设施融入新要素、具备

新功能、呈现新形态，促进交通基础设施网与信息网络融合发展，完

善区域交通体系，提升社会治理效能，优化区域营商环境，增强人民

群众获得感、幸福感、安全感，有力支撑区域经济社会高质量发展。

项目总投资估算为107841.81万元，申请发行非标专项债

57000.00万元。项目建设周期为3年，为2021-2024年，债券期限

为15年，即2024-2039年。根据资金平衡测算分析，在满足假设条

件的前提下，以57000.00万元债券发行计划为基础，本项目债券本

金资金覆盖率为1.31倍。如偿债出现困难，将通过调减投资计划、

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处置可变现资产、调整预算支出结构等方式筹集资金偿还债务。未按

时足额向省财政缴纳专项债券还本付息资金的，省财政采取适当方式

扣回。因此，本项目专项债券还本付息具有较强的保障。

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一、项目概况

1.1项目基本情况

1.1.1项目名称