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巢湖学院校园扩建项目实施方案

目录

一、项目建设背景及必要性1

（一）项目建设背景1

（二）项目建设必要性3

二、项目基本情况4

（一）区域情况4

（二）项目建设批文5

（三）项目情况6

（四）项目建设方案7

三、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价9

（一）经济及社会效益分析9

（二）项目预期绩效评价9

四、项目投资估算及资金筹措方案10

（一）投资估算10

（二）资金筹措方案及偿债计划11

（三）项目资金管理方案12

五、项目预期收益、成本及融资平衡情况15

（一）债券应付本息情况15

（二）预期收益16

（三）资金平衡情况22

（四）压力测试分析26

六、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估31

（一）影响项目施工进度和正常营运的风险31

（二）影响融资平衡结果的风险31

（三）风险防范措施32

七、风险管理方案33

八、还款保障措施33

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息33

（二）必要时在限额内发行新增专项债34

（三）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案34

（四）落实加强政府债务预算算理35

（五）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制35

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巢湖学院校园扩建项目实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

1、国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）目标与要求

国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）（以下简称“《纲要》”）提出

“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求；人才

是我国经济社会发展的第一资源；未来十几年，是我国人才事业发展的重要战略

机遇期。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，积极应对日趋激烈的国

际人才竞争，主动适应我国经济社会发展需要，坚定不移地走人才强国支路，科

学规划，深化改个，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出，人尽其才的新局

面”

《纲要》提出的战略目标是：到2020年，我国人才发展的总体目标是：培

养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才

竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代

化奠定人才基础。

《纲要》关于人才队伍建设主要任务中第（二）条任务是“大力开发经济社

会发展重点领域急需紧缺专门人才”。其发展目标是“适应发展现代产业体系和

构件社会主义和谐社会的需要，加大重点领域急需紧缺专门人才开发力度。到

2020年，在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、

国际商务、生态环境保护、能源资源、现代交通运输、农业科技等经济重点领域

培养开发急需紧缺专门人才500多万人；在教育、政法、宣传思想文化、医药卫

生、防灾减灾等社会发展重点领域培养开发急需紧缺专门人才800多万人。经济

社会发展重点领域各类专业人才数量充足，整体素质和创新能力显著提升，人才

结构趋于合理。”其主要举措是：加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导，

围绕重点领域发展，开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。调整优化

高等学校学科专业设置，加大急需研发人才和紧缺技术、管理人才的培养力度。

大规模