检察机关直接侦查权的行使困境及规范出路--以监察体制改革为背景.pdfVIP

广西政法管理干部学院学报

第36卷第2期JOURNALOFGUANGXIADMINISTRATIVEVol.36.No.2

2021年3月CADREINSTITUTEOFPOLITICSANDLAWMar.2021

检察机关直接侦查权的

彳亍使境及规范出路

——以监察体制改革为背景

柳洁1,卢军2,曾城2

(1.梧州学院法学与公共管理学院，广西梧州543002;2.梧州市人民检察院，广西梧州543002)

［摘要］监察体制改革后，《中华人民共和国监察法》将有“补强监察机关监察全覆盖职能，增强检察诉讼监

检察机关原直接侦查权转隶到监察机关，新《刑诉法》则保留督刚性,提高办案效率、节约司法资源,实现监察机

但限缩了检察机关对部分职务犯罪的直接侦查权。保留检察

关与检察机关互相配合、互相制约”等重大意义叭但

机关直接侦查权具有重大意义，然而监察体制改革也对检察

是，同时监察体制改革也对检察机关保留部分直接

机关保留部分直接侦查权的规范行使提出了更高要求。当

侦查权的规范行使提出了挑战,如何应对“检察机关

前，检察机关直接侦查权的行使中主要在管辖冲突、规范竞

合和部门协作等方面存在一定的问题。具体应对上述问题，机构、人员转隶,该由谁来行使保留部分的职务犯罪

在管辖上应当以检察管辖为主、监察管辖为辅，在规范上就侦查权”［2］、“监察机关与检察机关在公职人员犯罪、

当以新《刑诉法》及相关司法解释为规范依据，在程序就当构职务犯罪的管辖权上存在部分竞合关系”、“自侦中

建内外协作机制。心主义将导致程序构造失调”］等问题,如何寻求检

咲键词］直接侦查权;监察体制；限缩;行使困境;规范出路

察机关行使直接侦查权的规范出路就成为重大课题。

［中图分类号］D925.2［文献标识码］A

一、监察体制改革对检察机关直接侦查权的调整

［文章编号］1008-8628(2021)02-0027-06

直接侦查权是指检察机关对特定案件依法享有

监察体制改革背景下，《中华人民共和国监察的自行立案与侦查的权力①。监察体制改革之后,检

法》(本文简称《监察法》)的出台将检察机关直接侦察机关的直接侦查权发生了重大变化，具体表现在

查权转隶至监察委员会，而后修订的《中华人民共以下几个方面。

和国刑事诉讼法》(本文简称新《刑诉法》)却又明确(一)《监察法》下检察机关直接侦查权的转隶

保留了检察机关对14种职务犯罪的直接侦查权，2018年3月20日，经十三届全国人大第一次

并限制了其适用条件。保留检察机关直接侦查权具会议表决，《监察法》正式颁行。根据《监察法》第三

［收稿日期］2021-03-08

［基金项目］第九批广西壮族自治区人民检察院检察理论研究课题(GJ2020B14)o

［作者简介］柳洁(1987—),女，广西梧州人，梧州学院法学与公共管理学院法学教研室主任、讲师，研究方向:刑法学、社会治

理法学;卢军(1969—),女，广西藤县人，广西梧州