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变迁视野下的农村社会组织概述

社会组织是为了执行一定的社会职能，完成特定的社会目标、具有明确规章制度的一

个独立单位，是正式化的社会群体。社会组织化可以说是衡量整个社会发展水平的重要标

准。研究社会组织的发展是研究社会发展状况的重要依据，而在中国这样一个农业口过

半数的国家中对于农村社会组织发展变迁的研究就显得十分合理且必要。特别是改革开放

以来中国农村发展迅速，中国农村社会组织也获得了巨大发展。早在2002全国乡村两级

的社会组织至少有300万个，占全国社会组织总数的2／3以上。时至今日，中国农村社

会组织也早已进一步发展，中国的农村社会组织作为农村社会社会自我满足、自我管理、

自我发展的自治组织形式，展现了国家权力向社会权利回归的发展走向，是维持政治稳定、

推动社会建设不可或缺的组织载体。

农村社会组织是由农民自发组织成立，或者是在政府推动、支持下组建，但参与主体

主要是农民的社会团体。农村社会组织的发展必须以一定的政治、经济条件和农民较强的

自主意识为前提。当然有时候农村社会组织常与农村民间组织、农村非政府组织、农村非

营利组织等词语交替使用，这些不同称谓之间并无本质性的区别，只是分别从不同视角强

调了农村社会组织某一方面的特征。改革开放以来我国农村社会组织发展迅速是有其独特

的社会政治经济原因的。

农村经济经济体制改革的是农村社会组织得以产生发展的经济根源。改革开放前，中

国农村实行民公社制度，它通过生产大队、生产队等控制了农民生产、生活的一切，没

有对自身劳动力和生产资料的支配权。农村根本没有社会组织生存发展的机会，取消了

民公社制度，实行家庭联产承包责任制后，农民拥有了自主支配生产要素、劳动力的自由，

从而使农村中农民自由活动空间的不断扩大。农村社会组织的生存也具备了基本条件。由

此，适应农村经济社会发展需要的各种类型农村社会组织才开始产生并不断发展。

农村政治体制改革的推进也为农村社会组织的发展提供了制度保证。改革开放前，政

府扮演着全能的角色，村民较少能自由支配自己的行为，生活中结社自由实现起来也较为

困难。随着行政管理体制开始发生变化，废除了民公社制度，取消原先的生产大队，设

立村民自我管理机构“村民委员会”。随着经济的发展，需要调解的农民关系越来越复杂，

仅仅靠村委会很难完全满足农民的多样化需求，在这样的现实面前，各种农村社会组织便

应运而生。

农村社会中农民公民意识的逐步增强是中国农村社会组织不断涌现的直接动因。改革

开放不仅带来物质的巨大发展，也冲击着们的传统思想观念。广大农民群众在激烈的社

会竞争面前，独立自主的意识不断增强。随着农民生活水平的不断提高，们已经不再满足

于温饱，而是有了更高层次的需要，这种需要正在由基本生活满足需要层次向个发展等

高层次逐步递进。农民在社会实践中也逐渐意识到社会组织的力量，因此农民积极参与各

种农村社会组织，借以实现更广泛的社会参与。

改革开放以来，农村建设发展迅速，农村社会组织自然有了快速发展。农村社会组织

活跃在农村经济、社会、文化生活的诸多方面，已成为当前农民参加社会活动的重要组织

形式之一。当前农村社会组织概括起来可以分为三大类：第一大类是农村专业经济协会；

第二大类是农村民办非企业单位，如学校、卫生所、敬老院等；第三大类是一些农民自发

组织的团体，如老年协会、计生协会、红白喜事协会、体育协会等。下文分别对着三类农

村社会组织进行介绍。

1.农村专业经济协会

农村专业经济协会，是从事农产品生产、加工和销售的市场经营主体为维护和增进共

同利益、在自愿基础上成立的专业合作经济组织。农村专业经济协会适应市场，植根于农

村本土，是广大农民在生产实践中创造出来的一种新型组织形式，是市场经济条件下农村

生产力的有效组合。对优化农村产业结构，推动农业产业化进程，促进农业科技开发拓宽

农产品的市场销路，推动农村经济发展，增加农民收入，发挥着越来越大的作用。农村专

业经济协会在服务农民等方面，取得了令瞩目的成效，成为解决“三农”问题，建设全

面小康和新农村的一支重要力量。农村专业经济协会在服务新农村建设中，不断发挥着重

要而独特的作用。

2.农村民办非企业单位

民办非企业单位是我国改革开放后出现的一种新型社会组织，而农村民办非企业单位

是指农村企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个利用非国有资产举办的