华亭市经济社会发展探究.pdf

来源：《商业文化》2021年第36期

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对于华亭市这样一个资源型县级市来

讲，探索新的发展路径，推动经济社会又好又快发展就更加刻不容缓，势在必行。现结合华亭

市经济社会发展实际，对推动华亭市经济社会又好又快发展谈自己的几点认识。

华亭市是一个资源型县级市，总面积1183平方公里，总人口18.2万，县域内煤炭储量近

34亿吨，是全国十四大产煤基地重点县（市）之一。近年来，华亭市坚持稳中求进工作总基

调，稳增长、调结构、促改革，全市各项事业发展势头好，为推动华亭市经济社会又好又快发

展奠定了良好的自然基础。

一是经济方面。近年来，华亭市地区生产总值和城乡居民人均可支配收入逐年稳步提升。

二是产业方面。华亭市产业门类分布较多，产业基础比较雄厚，具有规模的工业企业17户，

农业产业化企业31个，牛饲养量8.2万头，核桃挂果面积3.6万亩，蔬菜种植面积3.5万亩，

中药材种植面积2.7万亩；AAA级及以上旅游景区4处、乡村旅游文化村7个，从业人员2.3

万人。三是住房和交通方面。华亭市城区面积17.2平方公里，城市街路67.6公里，城镇化率

60%以上，通村通社道路硬化率90%以上，农村安全稳固住房覆盖率95%，自来水入户率

98%，行政村宽带网络实现全覆盖。四是民生方面。华亭市被国家命名为义务教育发展均衡

县（市）”。医疗卫生机构、公共卫生机构、养老福利机构、就业和社会保障服务中心基本健

全。五是生态建设方面。

华亭市的重点水域水质安全及地表水出境断面全面达标，饮用水水源地水质达到国家规定

标准；城市区域环境噪声、交通干线噪声均低于功能区划标准要求。

以上是华亭市经济社会发展的概况及相对周边县市的一些优势。同时，在我市经济社会发

展中还存在一些突出问题，也是制约华亭市经济社会发展的瓶颈问题：

一是基础条件。华亭市地形地貌复杂，境内高山、丘陵、沟壑、梁峁、河谷纵横交错，其

中丘陵沟壑区占到全市行政区划面积的70%以上，成为制约经济社会发展的重要因素。

二是人口数量。华亭市人口数量18.2万人，人口数量不足、人口密度过小，造成农村无

劳动力、城市无活力的问题十分突出。

三是农业发展。华亭市是一个资源型工业城市，农业的占比较小。同时，华亭市气候高寒

阴湿，种植业发展也比较困难，农业产业开发整体层次低、链条短、效益差。

受林地、水源地、耕地等保护政策影响，工业用地指标和存量土地有限，可供规划用地偏少，

造成一些项目难以落地实施。

五是产业政策。现根据国家制定的《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》，30万吨/

年以下煤矿基本退出的规定华亭市30万吨以下的煤矿就达6个，煤炭产业发展也面临很大的

困境。

六是生产用水。近年来，随着华亭市工业化进程的不断加快和人民用水需求的日益增长，

华亭市供水压力逐年增大。3座小型水库，库容偏小，城镇居民生产生活和建设用水以及工程

性缺水问题十分突出。

目前，华亭市经济社会正处于向又好又快发展的起点上。当前和今后一段时期，为推动华

亭市经济社会发展，在发展全过程中需要贯穿四種意识”、协调好“四种关系”，解决好前进方

向和基本原则的问题。

一要在发展中贯穿创新驱动意识。把创新驱动作为推动华亭市经济社会又好又快发展的首

要任务，实施创新驱动发展战略，推进科技、产业、市场、产品、业态和管理创新，依靠创新

强产业、夯基础、促改革、增活力，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。二

要在发展中贯穿集约高效意识。牢固树立节俭、约束、高效的价值取向，强化对人力、物力、

财力、管理等生产要素的统一配置，将资源由简单粗放式开发利用转变为集约式综合开发利

用，发展精深加工型、技术密集型产业，降低发展成本，提升发展效益。三要在发展中贯穿平

衡充分意识。发展要适应社会主要矛盾的转化，紧盯人民日益增长的美好生活需要，着力解决

城乡、工农、人与人之间发展不平衡的问题，不充分的问题，特别要大力发展社会事业，全面

改善民生民计，促进社会公平正义，让人人共享优质教育、共享就业机会、共享医疗服务、共

享社会保障、共享发展红利、共享小康生活。四要在发展中贯穿绿色生态意识。进一步加大生

态环境保护力度，打好污染防治攻坚战，全面落实生态保护红线、环境质量底线，加快建设资

源节约型、环境友好型社会，坚持以生态优先、绿色发展为导向。同时，还需协调好以下“四

种关系”：

一要在发展中协调好质量与速度的