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重大事故应急体系建设

1建立健全重大事故应急体系势在必行

1.1我国应急救援工作现状

当前我国安全生产形势严峻，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故

不断发生，给国家经济社会发展都造成了重大影响。导致我国事故频发，伤

亡后果严重的重要原因之一就是应急体系不够完善。

针对事故灾难的应急救援活动，包括减灾、防灾、救灾和灾后恢复这些

步骤与环节。只有建立起一个科学、有效、运转良好的体系，才能把各类灾

害应急以及应急过程中的逐个环节联系组织起来，实现有效控制事态，确保

人员生命、财产安全和尽快恢复重建这三个目标。

多年来，我国在消防、地震、洪水、核事故、森林火灾、海上搜救、矿

山和化学等领域已逐步建立了一些应急指挥机构和应急救援队伍。然而，在

救援能力上以及整体综合协调能力上仍存在不少问题，严重影响了我国近年

来的一些重大救援活动。

1994年6月16日珠海市裕新织染厂发生大火，次日凌晨3时，大火基

本扑灭。现场留下一个中队扑灭余火，因力量不足和装备简陋，不得不组织

没有接受任何灭火培训的400多名工人进入现场，厂房突然发生倒塌，造成

93人死亡（其中92名工人），直接经济损失9515万元。

1998年