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中国管理科学研究院教育科学研究所《教师教育能力建设研究》科研成果汇编（第十二卷）

乡村要振兴人才来支撑

牛绛丽

（山西省长治市屯留区农机推广中心山西长治046100）

摘要：实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大历史任务，是适应国内外复杂形势变化对农村改

革发展提出的新要求，具有划时代的里程碑意义。在我国建设农业现代化和小康社会的新征程中，解放和

发展生产力，振兴乡村，实现城乡均衡发展，是我国目前面临的一大课题。事业成败，关键在人，人才振

兴是乡村振兴的基础。

关键词：乡村振兴人才

一、现状

（一）、县级涉农部门技术人员服务乡村缺乏动力。

1、工作缺乏动力。由于种种原因，农业科技投入和专项经费不足，农技人员从事农业工作没有必要

的经费保障；农技推广需要深入乡村，到田间地头，交通工具也是制约农技人员进村入户的一个原因；

农业生产对农业科学技术的需求没有节假日，也让农技人员没有正常的休息时间。让农技人员觉得自己的

辛勤付出与所得相差甚远，同时服务农村业没有刚性的规章制度来约束和鼓励，导致很多农技人员宁可在

办公室闲着也不下乡村服务，呈现出乡村人才缺乏和单位人才浪费同时存在的现象。

2、跳槽现象严重。新上岗的农技人员，感觉在农村发展受限，与理想脱节，认为在基层工作辛苦，

发挥不了自己的价值，纷纷通过各种渠道调离农门。

（二）、乡镇一级干部事情繁多，无暇专心干事。

1、乡镇的党政领导干部对如何引才、用才、留才没有精力去认真思考。上面千条线，下面一根针，

乡镇干部对应的上级业务部门很多，工作繁重、琐碎，没有节假日和星期天，完成许多的具体工作，没有

多余的时间和精力用长远性和前瞻性的目光对待农村实用人才这个问题。

2、乡镇农技人员不能专心从事本专业技术工作。他们经常被抽到扶贫、环保、安全、信访等部门工

作，农技人员分身乏术，疲于应付，不能全身心投入本专业技术工作。

（三）、村级人才严重不足

1、村两委干部能力不足。一是年龄老化，思想僵化，不能适应新形势要求。二是新老干部更替通道

不畅。一方面很多老干部不主动离职，另一方面，村干部的工资待遇较低，对年轻人缺乏吸引力，造成老

干部难免新干部难选，整个农村干部队伍新老交替缓慢。

2、农村实用人才缺乏。农村很多优秀的实用人才因为收入待遇、子女教育、村容村貌、环境等问题

得不到解决，纷纷选择外出发展，造成人才的极度缺乏。一是乡村收入低，收入渠道窄，和大城市相比机

会少；二是农村教育落后，孩子在农村教育感觉没有前途，为了孩子的未来向城市转移；三是各种文化设

施相对落后，休闲、娱乐等满足不了人才需求；四是人才上升空间有限，难以有大的上升空间；

二、对策与建议

（一）、增强县级农技人员服务乡村的动力。一是优化人员结构。确保在一线工作的农技人员不低

于县级农技人员总编制的23。二是建立激励机制。增加涉农经费投入，让农技人员尤其从事专业工作。三

是建立农技人员进村入户目标责任制。规定每年服务乡村必须达到一定的次数和效果，对业绩突出的表彰

在资金方面有积累，把这些优秀的人才吸引回来，是当前应对农村实用人才缺乏的根奖励，对完不成任务

的给予处罚。

（二）、加强乡镇干部队伍建设。一是关注乡镇干部的成长进步，同等条件下，优先考虑在乡镇工作

的干部。二是按照编制配齐人员，对许多在编不在岗的现象，要坚决予以遏制。

（三）、在制度上体现基层导向。一是在职称上体现。对乡镇农技人员评定专业技术职务放宽条件，

评审时应用实际业绩为主，放宽论文、论著、成果等条件要求。二是在发展上体现。市县部门补充新人时，

原则上面向在乡村有3年以上工作经验人员中进行选拔，让乡村人才看到希望，愿意留在乡村发展。三是

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后勤保障。要落实山区补贴、交通费、通讯补贴，解决他们的实际困难，使乡镇农技人员在政治上有奔头、

在经济上有甜头、干工作时有劲头。

（四）、实施“领头雁”工程。一是选好带头人。火车跑得快，全靠车头带。采取下派、外引、内育

等方式，选优配强村委干部。二是建立后备干部选拔机制。注重从