《生态农场种养循环技术规范 第1部分：“稻—羊—肥”模式（征求意见稿）》编制说明.doc

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江苏省地方标准

《生态农场种养循环技术规范第1部分：“稻—羊—肥”循环》

（征求意见稿）

编

制

说

明

标准起草组

二〇二四年五月

江苏省地方标准《生态农场种养循环技术规范第1部分：“稻—羊—肥”循环》

（征求意见稿）编制说明

一、目的意义

（一）标准制定的紧迫性

江苏是经济大省、农业大省、人口大省，也是环境与资源压力较大的省份。发展循环农业，推进农业增长方式转变，着力解决生态环境保护和污染治理，通过建立成熟的循环农业技术模式、加快推广应用并实现产业化发展，构建具有江苏特色的循环型农业经济体系，全面提高资源利用效率、区域经济社会效益，实现生态环境建设与社会经济发展的“双赢”，具有时代紧迫性与重要现实意义。

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，明确指出要“推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”

加强种养结合、发展循环农业，进一步推动农业生产过程减量化、再利用、资源化，提高农业资源循环利用效率，遏制和减少农业面源污染，促进农业可持续发展，推进美丽乡村建设。目前，实行种养结合，发展循环农业是江苏省主要的生态农业模式之一，有力推动了农业生产向“资源－产品－再生资源－产品”的循环经济转变，实现了种植业与养殖业的有机结合，优化了农业生产结构，有效增加了农民收入，推动了农村经济持续稳定增长，为全面落实乡村振兴战略打下坚实基础。

针对“产业链短、产投比低、时间紧、复制商业模式少与关键技术薄弱、专用设备不配套、技术标准不明确”等问题，研制“种植废弃物(水稻秸秆)-养殖饲料(秸秆饲料)-畜产品(肉羊)-养殖废弃物(羊粪)-种植肥料(有机肥)-农产品(稻米)-种植废弃物(秸秆)”的农牧废弃物多级增值利用指南，复制推广太仓首创的“一根草、一头羊、一袋肥、一片田”的四轮驱动循环农业发展新模式，可取得良好的经济、社会和生态效益，推动江苏实现乡村振兴。

（二）开展循环农业标准研制的重要意义

1、健全循环农业标准体系建设是落实党的二十大精神和乡村振兴战略的重要措施。

党的二十大报告指出“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。”“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出“推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局”，要“推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用”。生态农场种养循环项目就是充分利用农作物秸秆生产饲料，使用饲料养殖羊、猪等畜禽，畜禽养殖过程中产生的粪污通过堆肥、发酵等方式生产有机肥，再使用有机肥还田进行种植。加强循环农业标准研制，健全完善循环农业标准体系建设，为实现化肥减量化、农作物秸秆与畜禽粪污资源化的种养循环模式提供有力技术支撑，进一步规范农业污染物的排放，推动实现农业经济效益增长、乡村绿色发展。

2、推动种养循环农业标准项目研究是贯彻2023年中央一号文件的具体行动。

2017年9月，中共中央办公厅与国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，提出推进农业绿色发展，是加快农业现代化、促进农业可持续发展的重大举措，提出了“到2020年，秸秆综合利用率达到85%，养殖废弃物综合利用率达到75%；到2030年，农业废弃物全面实现资源化利用”的目标。2023年1月，中共中央、国务院印发了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。意见提出推进农业绿色发展。要“建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。”开展种养循环农业项目研究与标准研制，积极探索农业绿色发展领域标准建设，加快推动农业现代化、促进农业可持续发展领域的技术发展与标准创新实现同步协调、相互配套。

3、推进循环农业标准研制是响应农业农村部与江苏省农业发展号召的具体体现。

2021年5月，农业农村部办公厅与财政部办公厅联合印发《关于开展绿色种养循环农业试点工作的通知》（农办农[2021]10号），号召开展绿色种养循环农业试点工作，加快畜禽粪污资源化利用，打通种养循环堵点，促进粪肥还田，推动农业绿色高质量发展。2021年7月，为做好绿色种养循环农业试点工作，农业农村部种植业管理司出台《2021年绿色种养循环农业试点技术指导意见》，对关键技术与指标、注意事项等给出建议。加强种养结合、发展循环农业，进一步推动农业生产过程减量化、再利用、资源化，提高农业资源循环利用效率，遏制和减少农业面源污染，促进农业可持续发展，推进美丽乡村建设。通过省级地方标准研制与实施，积极支撑种养结合循环农业等省内主要的生态农业模式持续发展，全力推动农业生产向“资源－产