《小微企业质量管理体系认证提升工作规范（征求意见稿）》编制说明.doc

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《小微企业质量管理体系认证提升工作规范》

地方标准编制说明

一、目的意义

江苏有超过300万户的中小微企业，小微企业由于各方面因素的制约，抗风险能力相对较弱，并且存在资金不充足、技术和人员匮乏、市场占有率有限、人员流动性偏高、管理人员的质量管理知识和意识较为薄弱等问题。相比管理成熟的大型企业，小微企业在产品和服务质量、管理水平等方面仍有较大提升空间，需开展深入研究，寻求破解之策。

2018年1月，国务院印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），部署推进质量认证体系建设，强化全面质量管理，推动我国经济高质量发展。2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，提出要“主动服务企业”、“支持推动中小企业转型升级，聚焦主业，增强核心竞争力，不断提高发展质量和水平”。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于中小微企业高质量发展的部署要求，发挥质量管理体系认证对企业质量提升的作用，2020年10月，国家市场监督管理总局印发《关于开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》（国市监认证〔2020〕165号），在全国范围内部署开展小微企业质量管理体系认证提升行动，建立健全市场监督管理部门牵头、有关政府部门密切配合的“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作推进机制。2022年3月，江苏省市场监督管理局发布《关于深入推进小微企业质量管理体系认证提升行动助力“稳企强链”的通知》（苏市监认证〔2022〕91号），聚焦重点行业、重点产业链和重点企业开展精准帮扶，发挥质量认证服务“稳企强链”技术支撑作用。2023年3月，江苏省市场监督管理局发布《省市场监管局关于持续深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》（苏市监认证〔2023〕78号），要求切实推进做好“六个一”工作，加大对企业的帮扶指导，不断打牢工作基础。

为贯彻落实党中央国务院关于中小微企业发展的系列部署要求，国家市场监督管理总局2020年部署开展小微企业质量管理体系认证提升行动。江苏省市场监管部门坚决落实上级工作部署，有力有序推进提升行动。自提升行动开展以来，全省共计免费培训3.3万家企业、14.4万人次，精准帮扶小微企业3100余家，企业满意度超过98%，有效提升全省小微企业质量竞争力。

任务来源

2023年8月4日，江苏省市场监督管理局印发《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），下达编制任务，包含《小微企业质量管理体系认证提升工作规范》地方标准。

三、编制过程

成立起草组

2023年1月，由中国检验认证集团江苏有限公司牵头成立标准起草组，江苏省市场监督管理局、徐州市市场监督管理局等单位参与，明确标准编制意图要求、工作职责和任务，具体推进标准制定工作。

标准预研

2023年2月-3月，围绕小微企业质量管理体系认证提升工作开展标准预研。根据《关于开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》（国市监认证〔2020〕165号）、《关于深入推进小微企业质量管理体系认证提升行动助力“稳企强链”的通知》（苏市监认证〔2022〕91号）相关文件要求，基于徐州市地方标准《小微企业质量管理体系认证提升工作规范》（DB3203/T1023—2023），研究确定了小微企业质量管理体系认证提升工作基本流程，涵盖前期准备、制定工作计划、项目启动、需求调研、制定方案、方案实施、绩效改进、验收评价、编制优良案例、总结等主要过程，形成《小微企业质量管理体系认证提升工作规范》标准草案。

标准起草和调研

2023年4月-10月，起草组广泛收集相关法律法规、政策文件、相关标准等，深入各地、认证机构、企业调研我省各市小微企业质量管理提升行动开展情况，总结近年来小微企业质量认证提升的实施经验，同时借鉴其他省份开展小微企业质量认证提升的优秀做法，结合国家小微企业质量认证提升提升区域试点项目，总结凝练，完善提升标准主要内容并起草标准编制说明。

标准征求意见

2023年11-2024年5月，项目组组织相关专家、领导，召开标准座谈会，形成修改意见。标准主要起草人员进一步修改标准中的技术指标、文字表述等内容，参照GB/T1.1以及GB/T20001，使用标准化文件编写工具软件(SET2020)修改标准文本。项目组通过会议、函审的形式江苏省质量和标准化研究院、方圆标志认证集团江苏有限公司、江苏天圭认证有限公司、连云港市市场监督管理局标准化中心等认证监管、认证专业及标准化领域十余名专家征求意见，共收到35条反馈意见，完全采纳35条，部分采纳34条，采纳率97.14%。项目组组织召开编制人员参加讨论会，对标准征求意见稿进行修改。

四、主要内容