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一、任务来源
根据公安部科技信息化局《关于下达2018年度公共安全行
业标准制修订项目计划的通知》(公科信标准〔2018〕70号)的
要求,由公安部交通管理科学研究所负责公共安全行业标准《机
动车号牌管理信息系统联网设备接口协议》的制定工作。
二、目的和意义
公安部交通管理局《关于印发〈2017年道路交通管理工作
要点〉的通知》(公交管〔2017〕42号)中将“逐步在全国推广
使用新能源汽车号牌。推广应用全国统一的机动车号牌管理信息
系统(以下简称‘号牌系统’)”列为2017年道路交通管理工作要
点之一。截至2017年底,全国31个省已全部部署应用了全国统
一的号牌系统,新能源汽车号牌也于2017年下半年开始在全国
分批推广,并且于2018年上半年全面推广应用完成。
《机动车号牌监制规范》(GA/T1287-2016)明确要求号牌
制作单位配备号牌制作关键设备。为保障号牌制作的可控性,要
求号牌制作关键设备必须接入号牌系统,设备工作受系统控制,
脱离系统则无法正常运转,且需采集号牌制作数据上传至系统。
联网设备包括但不仅限于智能冲压设备、报废设备,涉及设备类
别广、设备厂商多、技术水平良莠不齐,但针对联网设备接入号
牌系统的接口协议目前尚无相关国家标准和行业标准,这给不同
厂商的号牌制作设备的联网带来了一定的困难。
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通过制定本标准,引导设备厂商依据统一的接口协议接入号
牌系统,从而确保号牌生产全流程的可控性。
三、国内外相关标准情况
目前国内尚无对应的标准用于规范号牌制作关键设备接入
号牌系统。与本标准相关的国内标准为《中华人民共和国机动车
号牌》(GA36)、《机动车号牌管理信息系统技术规范》(GA/T
1135)和《机动车号牌监制规范》(GA/T1287)。GA36则规定
了号牌制作单位应使用号牌系统;GA/T1135中明确了号牌系统
的要求,号牌制作全流程受信息系统控制;GA/T1287则是要求
号牌制作单位须配备号牌制作关键设备,且号牌制作关键设备必
须接入号牌系统。本标准系以上相关标准的补充,规定了号牌制
作联网设备接入号牌系统的接口协议要求,规范了设备接入的一
致性,保障了设备工作的可控性,为省级公安机关交通管理部门
监督管理号牌制作奠定了基础。
国外未见相关接口协议标准。
四、标准的编制过程
(一)立项阶段
机动车号牌是准予机动车在中国境内道路上行驶的法定标
志。目前,全国范围已应用了统一的号牌系统,用于实现号牌全
流程管理的信息化。为进一步规范号牌关键制作设备接入信息系
统,实现信息系统对联网设备的身份认证、安全监管,保障设备
与系统之间数据传输的安全,2018年,公安部交通管理科学研
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究所申报并立项了《机动车号牌管理信息系统联网设备接口协
议》标准制定项目。
(二)征求意见稿阶段
2018年5月,标准起草组依据号牌报废相关流程,从数据
安全角度出发,形成智能报废设备联网架构,讨论设备客户端软
件所需实现的功能,编制报废设备接口协议初稿。
2018年7月,标准起草组依据现有冲压设备接口文档,调
研设备机电装置控制方式,从数据安全角度出发,形成智能冲压
设备联网架构,编制冲压设备接口协议初稿。
2018年9月,标准起草组通过向全国各号牌制作单位收集
冲压设备情况进行调研,汇总各设备厂商不同型号的设备实机图
片,统计各设备工控机的操作系统、CPU、内存、浏览器版本、
USB版本等,以及设备工作台面上最大模架滑动托盘宽度,以评
估既有设备参照本标准改造升级的可行性。
2018年9月起,依据标准接口协议初稿完成智能报废设备
的研发、联网接入并进行试点运行;2019年3月起,依据标准
接口协议初稿完成智能冲压设备的研发、联网接入并进行试点运
行。
标准起草小组结合调研情况、试点情况,逐步完善修改各设
备接口协议初稿,于2019年3月底形成了标准征求意见稿。
五、标准制定依据
2016年2月,公安部交通管理局《关于实施行业标准《机
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动车号牌监制规范》的通知》(公交管
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