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风险管理新形势下地方政府融资
平台风险动态分析
2011年第11期总第32期
本期专题：新形势下地方政府融资平台风险动态分析
正文目录
第一章近期地方政府融资平台相关政策综述6
一、地方政府融资平台早已有之6
二、监管层密切关注地方债务风险7
第二章地方政府融资平台信贷数据分析11
一、目前地方政府融资平台贷款主要特点11
二、地方政府融资平台贷款规模越来越大12
（一）余额不断放大12
（二）期限安排不合理12
三、地方政府融资平台贷款结构分解12
四、大型银行风险控制能力强15
第三章地方政府融资平台深层次风险17
一、地方融资平台快速膨胀的原因17
二、政府、银行和地方融资平台的三位一体模式19
三、当前银行仍需关注的融资平台风险21
（一）融资平台变味融资还在继续21
（二）坏账率约20%-30%，债务违约叠加风险加大21
（三）风险集中县级财政，国有商业银行和政策性银行首当其冲22
第四章政府融资平台信贷风险评估23
一、地方政府融资平台贷款财政收入影响情景分析23
二、地方债务清理对固定资产投资影响情景分析26
三、地方债务清理对行业影响情景分析29
（一）对水泥行业影响可承受29
（二）对钢铁行业影响相对较大29
四、地方政府债务清理对银行业影响情景分析30
五、情景分析结论32
第五章政府融资平台信贷风险防范34
一、商业银行对政府融资平台类客户的整体授信管理策略34
二、商业银行的风险控制原则35
（一）区域选择35
（二）盈利模式35
（三）担保方式36
（四）自有资金落实情况36
（五）积极开展银团贷款37
（六）建立银行间沟通机制37
三、商业银行的具体风险控制对策37
（一）制定政府偿债能力分析模板37
（二）严格执行融资平台贷款风险标准39
（三）贯彻银监会的“三个办法，一个指引”的新要求41
四、地方政府融资平台运作经验模式借鉴41
（一）上海模式41
（二）昆明模式44
（三）重庆模式44
（四）利弊分析44
五、商业银行对地方政府融资平台贷款未来风险的把握45
（一）地方政府归还贷款本息的十种方式45
（二）城投债并非完全良方46
图表目录
图表1：政府多次提出防控地方融资风险8
图表2：地方政府融资平台贷款重组过程及成果概要10
图表3：2010年政府融资平台贷款银行结构13
图表4：地方政府融资平台贷款余额现金流覆盖情况14
图表5：地方政府融资平台贷款级别结构14
图表6：地方政府融资平台贷款余额行业结构15
图表7：地方政府融资平台贷款余额期限结构15
图表8：部分上市银行披露的平台贷款余额16
图表9：大型上市银行的平台贷余额中，全覆盖的占比都比较高16
图表10：中央和地方收入项目的划分18
图表11：当前我国商业银行对融资平台贷款条件18
图表12：我国地方政府和中央政府的利益关联性19
图表13：地方融资平台的融资模式20
图表14：政府、银行和地方融资平台的三位一体模式20
图表15：2010年地方政府财政收入构成23
图表16：地方财政收入中房地产相关收入分解23
图表17：地方政府财政收入增速情景分析24
图表18：融资平台贷
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