公共财政学课件：财政投资性支出— 购买性支出之二.ppt

财政投资性支出

——购买性支出之二

第一节财政投资支出的一般分析一、投资与经济增长二、政府财政投资的特点、范围和标准第一节财政投资支出的一般分析一、投资与经济增长投资与经济增长的关系：首先，社会需求由消费、投资和出口三部分组成，所以，投资可以直接增加社会总需求，从而刺激经济增长。其次，投资需要建筑材料，需要添置生产设备，所以增加投资就可以带动钢材、水泥、木材等生产资料或设备生产的增长。再次，投资中一部分，一般约40%，将转化为个人消费和社会消费，所以增加投资又可刺激消费品生产的增长。凯恩斯乘数理论马克思投资理论货币资本是经济增长的第一推动力。投资是经济增长的推动力，且有乘数效应二、政府财政投资的特点、范围和标准（一）政府财政投资的特点和范围（p100第三节）（二）政府投资的决策标准第一节财政投资支出的一般分析政府投资的决策标准资本产出比率最小化资本－劳动比率最大化就业创造标准第二节基础设施投资一、基础设施投资的性质二、基础设施投资的提供方式第二节基础设施投资一、基础设施投资的性质（一）基础设施投资的属性社会投资性支出，属于购买性支出的一种（二）基础设施投资与一般投资的关系基础设施是处在“上游”的产业部门，基础设施投资是一种“社会先行资本”。它所提供的产品和服务构成其他部门（包括本部门）必需的投入品和服务，如供电、供水、道路和交通等等。长江三峡水利工程产出模型图OKL2KL1KG2KG3D产出线CBQ3Q1AQ2KL3一般产业投资基础设施投资I1I2I3KG1欧美发达国家:Q1→C→Q2→D→Q3日本、韩国:Q1→A→Q2→B→Q3图5－1产出模型图第二节基础设施投资二、基础设施投资的提供方式（一）基础设施提供方式的特点从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合物品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。但在发展中国家关系国计民生的大型工程一般是采取以政府为主、吸收社会资本参与的多种形式的混合提供方式。（二）基础设施的提供方式第二节基础设施投资基础设施投资的提供方式:1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本3．政府与民间共同投资的提供方式4．政府投资，法人团体经营运作5．BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式）BOT是英文Build-Operate-Transfer(建设-经营-转让)的缩写。它是政府吸引非官方资本加入基础设施建设的一种投融资方式。政府部门通过特许权协议，在规定的时间内将项目授予为该特许权项目设立的项目公司，由项目公司负责该项目的投融资、建设、运营和维护。待特许期满，项目公司在收回项目建设成本和取得合理利润后，将特许权项目无偿交给政府部门。BOT方式大多用在基础设施项目上，如电厂、机场、公路、隧道、港口水处理厂等公共项目上。第三节财政对农业的投资一、财政对农业投资的重要性二、财政对农业投入的范围和重点三、我国财政对农业的投资第三节财政对农业的投资一、财政对农业投资的重要性（一）财政对农业投资的意义（二）农业部门的特殊性和财政投资的必要性第三节财政对农业的投资二、财政对农业投入的范围和重点凡是具有“外部效应”的涉及面广、规模巨大的农业投入，原则上都应由政府承担。三、我国财政对农业的投资（一）财政支持农业的力度不断加大（二）进一步完善财政的支农政策具体措施p109第三节财政对农业的投资财政对农业的投资政策具有以下基本特征:1.以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性。2.财政投资范围应有明确界定，主要投资于以水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面。3.注重农业科研活动，推动农业技术进步第四节财政投融资制度一、财政投融资的概念、意义和特征二、我国的政策性银行三、我国政策性银行体制有待进一步完善的问题第四节财政投融资制度一、财政投融资的概念、意义和特征（一）财政投融资概念（二）财政投融资的意义（三）财政投融资的基本特