中国企业赴境外投资之中国政府审批程序-110601.ppt

中国企业赴境外投资之

中国政府审批程序

;一、境外投资之中国政府审批程序相关法律规定

二、境外投资之中国政府主要审批程序概述

三、境外投资之中国政府审批程序及审批权限

四、中国反垄断审查根本程序概述

五、国有企业境外投资审批程序流程图

六、非国有企业境外投资审批程序流程图;一、中国政府审批程序相关法律规定;

《境外投资工程核准暂行管理方法》〔国家开展和改革委员会2004年10月9日发布并实施，国家开展和改革委员会令第21号〕

《国家开展改革委关于完善境外投资工程管理有关问题的通知》〔发改外资[2009]1479号〕

《国家开展改革委关于做好境外投资工程下放核准权限工作的通知》〔国家开展改革委2011年2月14日发布并实施，发改外[2011]235号〕

《境外投资管理方法》〔商务部2009年3月16日发布并实施，商务部令2009年第5号〕

《境外投资外汇管理方法》〔国家外汇管理局1989年3月6日发布并实施〕

《境内机构境外直接投资外汇管理规定》〔国家外汇管理局2009年7月13日发布并于2009年8月1日实施，汇发[2009]30号〕

《境外国有资产管理暂行方法》〔外交部/财政部/海关总署/国家外汇管理局1999年9月27日发布并实施〕

《境外国有资产产权登记管理暂行方法实施细那么》〔国资企发[1996]114号，国有资产管理局1996年9月11日发布并实施〕;二、中国政府主要审批程序概述;

境外投资工程定义

根据相关法律、法规规定，境外投资工程指中华人民共和国境内各类法人及其通过在境外控股的企业或机构,在境外进行的包括新建、购并、参股、增资、再投资的投资工程。

境外投资工程的类型

境外收购工程

境外竟标工程

其他境外投资工程

主要审批程序概述

开展改革委就境外投资工程进行核准(境外竞标或收购工程需先行提交书面报告取得国家发改委确实认函)；

商务主管部门对境外投资工程的审批〔并购类境外投资需先行提交《境外并购事项前期报告表》〕；

办理外汇登记和外汇投资资金汇出手续。;三、中国政府审批程序及审批权限;国家发改委对境外竞标或收购工程的事前确认程序

境内企业在工程对外开展实质性??作之前，即在对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家〔地区〕政府审查部门提出申请之前，境外竞标工程在对外正式投标之前，需向发改委报送书面信息报告。

根据国家发改委公布2011年2月14日公布并实施的《国家开展改革委关于做好境外投资工程下放核准权限工作的通知》〔发改外资[2011]235号〕第六条规定，报送的工程信息报告范围为中方投资额1亿美元及以上的境外收购和竞标工程。

根据《境外投资工程核准暂行管理方法》的规定，境外竞标或收购工程，应在投标或对外正式开展商务活动前，向国家发改委转报书面信息报告。国家发改委在收到书面信息报告之日起7个工作日内出具有关确认函件。;商务部门的前期信息报告程序

根据商务部5号令，并购类境外投资工程需向商务主管部门提交《境外并购事项前期报告表》，取得商务部门的初步确认。该经确认的《境外并购事项前期报告表》为后续报送商务部门审批时的申请文件之一。该程序通常商务部门不作实质性审查，企业填写完整《境外并购事项前期报告表》后申报即可。

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发改委对境外投资工程的审批程序

审批必要性

根据《境外投资工程核准暂行管理方法》的相关规定，投资主体就境外投资工程签署任何具有最终法律约束力的相关文件前，须取得国家发改委出具的工程核准文件或备案证明；投资主体凭国家发改委的核准文件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续；对未经有权机构核准或备案的境外投资工程，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。;审批权限

需由国家发改委核准的投资工程

根据《境外投资工程核准暂行管理方法》的规定，国家对境外投资资源开发类和大额用汇工程实行核准管理。资源开发类工程〔资源开发类工程指在境外投资勘探开发原油、矿山等资源的工程。〕中方投资额3000万美元及以上的，由国家发改委核准，其中中方投资额2亿美元及以上的，由国家发改委审核后报国务院核准。大额用汇类工程指在资源开发类工程领域之外中方投资用汇额1000万美元及以上的境外投资工程，此类工程由国家发改委核准，其中中方投资用汇额5000万美元及以上的，由国家发改委审核后报国务院核准。

自2011年2月14日《国家开展改革委关于做好境外投资工程下放核准权限工作的通知》公布之日，国家发改委局部核准权限下放，该通知公布后由国家发改委核准的投资工程如下：

1〕中方投资额3亿美元及以上的资源开发类工程；

2〕中方投资额1亿美元及以上的非资源开发类境外投资工