农贸市场升级改造工作方案.pdfVIP

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为解决我区农贸市场硬件陈旧、管理落后问题，改善农贸市场交易环境，切

实保障人民群众农副产品消费安全，提升我区商业流通层次和市容环境水平，推

进创建全国文明城市工作，根据《XX市城市商业网点规划（2019－2019）》和《XX

市城市升级三年行动计划》有关要求，现就我区农贸市场升级改造工作制定本工

作方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领，落实城市升级三年行动计划部署，结合“三旧”改造和

城市商业网点规划，加快改善民生和促进社会和谐，用2年左右的时间，完成全

区172个农贸市场的硬件设施和软件管理升级改造，将我区农贸市场建设成布局

合理、环境优良、配套完善、设施先进以及规模化、专业化、标准化的现代化市

场，营造健康、文明、安全、舒适的市场消费环境。

二、工作原则

（一）坚持政府领导、部门协作、政策扶持原则。各级政府统一领导，各有

关职能部门依职责推进农贸市场升级改造工作，并严格落实各项扶持、鼓励和监

管措施。

（二）坚持属地管理、条块结合、以块为主原则。各镇（街道）为农贸市场

升级改造责任主体，区有关部门为业务指导主体，市场业主为建设主体。

（三）坚持先易后难、样板示范、稳步推进原则。选取产权单一明晰、有硬

件基础、有改造意愿的农贸市场作为样板市场实施升级改造，由点及面，逐步推

广。针对不同地域、不同市场实际情况，按照先易后难，先试点、后推开的步骤

推进全区农贸市场升级改造工作。

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（四）坚持谁投资、谁受益，谁主办、谁改造和业主自主投入、政府适当奖

励相结合原则。采取以市场主办方投资建设为主，政府“以奖代补”给予支持的形

式，鼓励和引导业主积极参与农贸市场升级改造工作。政府根据农贸市场升级改

造的完成效果，给予奖励经费。

三、组织领导机构

为全面加强农贸市场升级改造的组织领导，区政府成立XX市XX区农贸市场

升级改造工作领导小组，由分管工商工作的副区长担任领导小组组长，区委办（区

府办）分管副主任、区工商局局长、区环境运输和城市管理局和区市场监督管理

局常务副局长为副组长，各镇（街道）、区工商局、环境运输和城市管理局（城

管）、市场监督管理局、区委宣传部、区经济促进局（经贸）、财政局、公资办、

市公安局XX分局、区消防大队、市公安局XX分局交警大队、区安全生产监督管

理局、国土城建和水务局（国土、住建、规划）、卫生和人口计划生育局(卫生)、

发展规划和统计局（发改）、农林渔业局（农业）等部门主管领导为成员。领导

小组下设办公室（简称区市场升改办），设在区工商局，区市场升改办成员由领

导小组成员单位指派人员组成。各镇（街道）应成立相应领导机构，加强本辖区

内农贸市场升级改造工作。

四、改造标准

区农贸市场升级改造工作按《XX市农贸市场升级改造标准（甲级）》（详见

附件1，以下简称“甲级标准”）、《XX市农贸市场升级改造标准（乙级）》（详见附

件2，以下简称“乙级标准”）进行。其中，“甲级标准”适用于各镇（街道）样板

市场、街道办辖区内农贸市场、各镇政府所在居委范围内农贸市场的升级改造工

作；“乙级标准”适用于其他农贸市场的升级改造工作。实施升级改造的农贸市场

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可在对应的改造标准基础上自行提高改造标准。

五、实施步骤

农贸市场升级改造工作从2019年4月开始，至2019年12月结束。

（一）样板市场建设（2019年4月－2019年6月）

1．确定阶段性工作计划和市场名单

各镇（街道）组织有关职能部门开展调研，确定本阶段实施升级改造市场的

具体名单和阶段性工作计划，并于2019年4月10日前将《XX市XX区农贸市场

升级改造市场名单》（详见附件3）和工作计划报区市