建设工程纠纷审理依据30：签证效力认定.pdf

题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）

01、当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文

件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工

程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。

二、北京市高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干

疑难问题的解答》（京高法发【2012】245号）

02、当事人工作人员签证确认的效力如何认定？

答：当事人在施工合同中就有权对工程量和价款洽商变更等材料进行

签证确认的具体人员有明确约定的，依照其约定，除法定代表人外，其他

人员所作的签证确认对当事人不具有约束力，但相对方有理由相信该签证

人员有代理权的除外；没有约定或约定不明，当事人工作人员所作的签证

确认是其职务行为的，对该当事人具有约束力，但该当事人有证据证明相

对方知道或应当知道该签证人员没有代理权的除外。

03、工程监理人员在签证文件上签字确认的效力如何认定？

答：工程监理人员在监理过程中签字确认的签证文件，涉及工程量、

工期及工程质量等事实的，原则上对发包人具有约束力，涉及工程价款洽

商变更等经济决策的，原则上对发包人不具有约束力，但施工合同对监理

人员的授权另有约定的除外。

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难问题的解答》（《福建民事审判参考》年第一期）

、施工过程中，发包方工作人员确认的工程量以及价款等的签证能

否作为工程价款的结算依据？

答：双方当事人对有权进行工程量和价款等予以签证、确认的具体人

员有约定的，除该具体人员及法定代表人外，他人对工程量和价款等所作

的签证、确认不能作为工程价款的结算依据;没有约定的，发包人应对其工

作人员的职务行为承担民事责任;但发包人有证明承包人明知该工作人员

无相应权限的。该工件人员签证的内容对发包人不发生法律效力。

四、四川省高级人民法院《关于审理涉及招投标建设工程合同纠纷

案件的有关问题的意见》（2010年6月22日四川省高级人民法院审判委

员会第33次会议讨论通过）

05、依照《中华人民共和国审计法》第二十二条规定必须接受审计监

督的国家建设项目的工程，通过审计查验完成的工程量的，经审计确认的

有关工程量的签证记录可以作为反映客观事实的证据，具有证明力，人民

法院应当采信，作为双方工程价款结算的依据。

五、四川省高级人民法院民一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷

案件若干疑难问题的解答》（川高法民一【2015】3号）

06、如何认定当事人的工作人员签证确认行为的效力？

答：当事人的法定代表人以及经合同约定或当事人授权的工作人员对

工程量和价款等的签证确认行为对当事人具有约束力。虽没有合同约定或

当事人授权，当事人工作人员的签证确认属于履行职务行为，或者当事人

事后追认，或者当事人虽不予追认，相对方有理由相信该签证确认人员有

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07、如何认定承包人项目经理在合同履行中所实施的与项目建设有关

行为的效力？

答：合同履行过程中，承包人项目经理以承包人名义在结算报告和签

证文件上签字确认、加盖项目部印章、收取工程款、接收发包人供材等行

为，一般应当认定为履行职务行为，对承包人具有约束力。但双方另有约

定或承包人有证据证明相对人知道或应当知道项目经理没有代理权的除

外。

08、如何认定工程监理人员在签证文件上签字确认行为的效力？

答：工程监理人员依据监理合同的约定以及监理规范实施的签字确认

行为，对发包人具有约束力。超越监理合同约定以及监理规范实施的签字

确认行为，除承包人有理由相信工程监理人员的签字确认行为未超越其监

理合同的约定以及监理规范的以外，对发包人不具有约束力。

六、上海市高级人民法院《建设工程施工合同纠纷审判实务相关疑

难问题解答》（年10月22日经市法院第23次审判委员会讨论通过）

09、当事人工作人员的签证是否对当事人具有约束力？

答：当事人在施工合同中就有权对工程量和价款洽商变更等事项进

行签证确认的工作人员有明确约定的，依照其约定，除法定代表人外，

约定以外的其他人员所作的签证确认对当事人不具有约束力，但相对方

有理由相信该签证人员有代理权的除