动物卫生监督执法注意事项专家讲座.pptx

动物卫生监督执法

注意事项市动监所黄勇动物卫生监督执法注意事项第1页

关于时间问题程序时间次序：调查时间与立案时间：现场检验可在立案时间前或后，但深入调查时间应在立案后。注意重合时间：如现场检验时间与其它时间重合全案过程时间：略（请大家一定注意立案至结案全过程次序时间，包含送达回证时间）动物卫生监督执法注意事项第2页

关于条文引用注意新旧法区分；新法颁布实施后旧法自动作废法条分：编、章、节、条、款、项、目动物防疫法：章、节、条、款、项；惯用：条、款、项，使用中注意款、项掌握；款不编序号，分断落表述，项用序号汉字数字加括号依次表述；如：第二十五条只有一款，普通说第一款第几项（共1-6项），第八十二条共两款，第一款没有项，第二款有（三）项动物卫生监督执法注意事项第3页

关于条文引用引使用方法条时应原文引用，不得使用白话（即应使用方法言法语）关于《重庆市无要求动物疫病区管理方法》适用；对市内区县之间调运动物与从市外调入动物不能等同；如某县对在市内另一县调入动物未附检疫证实行为引用《重庆市管理方法无要求动物疫病区》第三十三条要求，对41头生猪隔离观察。《重庆市人民政府关于在全市范围内实施无要求动物疫病区管理通告》（渝府发〔〕101号）不应该作为违反法条要求；动物卫生监督执法注意事项第4页

关于条文引用《重庆市防治动物重大疫病指挥部关于加强动物调运监管工作通知》（渝动防部发〔〕6号）不能作为行政强制办法依据动物防疫法第七十七条第一款（三）慎用问题：未经检疫，向“无规区”输入动物、动物产品。（1）、未经检疫违反和处罚条款很多，如25条、43条等，但应具依据详细事件定性；（2）、无规区必须经农业部验收合格并公布动物卫生监督执法注意事项第5页

关于事实（案由）定性最初立案案由与最终定案案由可不一致，但所证实事实必须清楚；定性应该准确：屠宰、经营、运输、生产、加工、贮藏和染疫、疑似染疫、病死、死因不明不应在一个案由中出现；如常见错误有：（1）经营、运输疑似染疫动物产品；（2）屠宰病死、死因不明生猪案；（3）伪造检疫证实经营依法应该检疫而未经检疫动物产品案动物卫生监督执法注意事项第6页

关于事实（案由）定性引使用方法条错误。如某县办理一个案件：当事人XX于X月X日从某镇XX处以每千克XX元价格购得XXX千克牛肉未附动物产品检疫证实。XX县动监所认为，当事人贮藏动物产品未附检疫证实行为违反了《动物防疫法》第二十五条第三项之要求，依据《动物防疫法》第七十八条第一款之要求，对XX作出罚款XX元处罚决定。（1）当事人行为是经营行为还是贮藏行为，前后认定和提取证实材料不一致；（2）假如定性为：XX经营动物产品未附有检疫证实，不应按《动物防疫法》第25条第三项处理，应按第43条第一款定性。动物卫生监督执法注意事项第7页

关于事实（案由）定性一个违法行为违反了多个条款，应就主要行为和取处罚重作出处罚，但应在调结论和处理意见中表述；如XX伪造检疫证实案，其中自然包含有经营依法应该检疫而未经检疫动物或动物产品。如查出多个违法行为可另案处理。如XX县办理一个案件：创办养殖场未办理审批手续从外省引进种用动物案；未办理审批手续跨省引进种用动物和创办养殖场未取得动物防疫条件合格证可分别立案也可合并处罚。动物卫生监督执法注意事项第8页

关于事实认定数量上认定：如XX县一个案件：有一猪贩在某村收购了2头病死猪，并在一僻静路边开膛去脏：但《问询笔录》先说买3头猪花了500元，第三页称有2头健康猪400元，但2头所谓“健康猪”，有一头在收时候放血，另一头拉拢时死亡，2头死猪终究多少钱未调查清楚。案件处理意见直接认定当事人收购3头死猪，事实认定不清。货值上认定：对包括货值金额计算，一定要准确，不能用大约等不确定词语表述。如某县执法人员例行监督检验时发觉仔猪经营户从XX县用汽车运输41头仔猪到其经营仔猪隔离场待售当事人不能提供新购进41头仔猪检疫合格证实及动物免疫证实，41头仔猪市场价值8000余元。怎样计算出最终罚款数额？动物卫生监督执法注意事项第9页

关于事实认定确定当事人经营染疫、疑似染疫、病死动物、动物产品时，而多数案件在证据材料中没有证据证实当事人所经营动物、动物产品染什么疫或是什么病而死亡关于涉嫌使用。“行政处罚事先通知”后不再用。动物卫生监督执法注意事项第10页

关于处罚种类行政处罚种类有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；法律或者行政法规要求其它行政处罚。一是杜撰：如在处罚栏内填写：对涉嫌染疫XX㎏猪肉销毁；又如对含有补检条件实施补检；隔离观察XX日和补注强制免疫全部疫苗;更正经营染疫猪肉行为等。二是遗漏：对变造检疫证实应按照《行政处罚法》第八条第（七