如何推动我国当前供给侧结构性改革.doc

如何推动国内目前供应侧构造性改革

【摘要】在当今国内经济发展新常态化背景下，面对此种情形下的机遇和挑战，国内党中央政府提出了供应侧构造性改革发展战略。如何推动国内目前供应侧构造性改革是国内城府和公司高度关注的问题，本文重要从财政进行支持、发挥“营改增”作用、运用《反垄断法》进行保障、提高要素配备效率、加快转变政府职能、加强绿色供应、创新驱动发展七个方面来推动国内目前供应侧构造性改革。

【核心词】供应侧构造性改革；营改增；绿色供应；要素配备效率

“供应侧构造性改革”这一概念自提出以来，就强调供应侧构造性改革的目的就是提高社会生产力水平并且以人民为中心，适度发展总需求的同步，重点提高供应体系质量和效率，用改革的措施使供应体系更好的适应需求构造变化，进而有效的减少无效和低端供应，增长有效和中高品位供应。供应侧构造性改革是国内经济发展重要的发展战略，调节着国内经济改革与布局。如何切实可行的推动国内目前供应侧构造性改革并且如何让这些措施更好的服务于社会，是国内当今社会必须解决的问题，对于社会经济发展也具有重要而深远的意义。如何推动国内目前供应侧构造性改革重要体现为下面几种方面。

1.财税进行支持

财政部门把握当今局势，在宏观和微观方面都要进行进一步研究，尽量使工作力度做到位。财政支持供应侧构造性改革可采用的重要环节为：第一、资金进行支持，解决老式产业浮现的问题，对老式产业进行改造升级。第二、加大投入力度，引导新兴产业的发展。第三、完善税收优惠政策，为公司提供公平的改革环境。第四、政府加强债务管理，减少政府债务风险。

2.发挥“营改增”作用

“营改增”即“营业税改增值税”制度，这项措施已经在国内大部分地区积极履行，它对于国内的财税体制完善、拉动投资、经济稳定增长等方面具有十分重要的意义。在供应侧构造性改革的背景下，必须把“营改增”作用落到实处，充足让“营改增”制度对于微观公司和宏观经济发挥作用。

如何让“营改增”制度对国内目前供应侧构造性改革发挥作用，具体如下：第一、不同行业增值税税率进行设计。在增值税税率进行设计时还需考虑如下问题：所设计的增值税税率与否足够低到保证每个行业税收承当减少、不同行业的增值税税率设计与否有区别并且是相对合理的。第二、加强税收管制机制，避免增值税专用发票伪造现象。为避免增值税专用发票伪造现象发生，必须采用有效措施，如：税务机关在技术上提高专用发票的设计专业性；司法机关建立相应的伪造增值税专用发票法律，规范“营改增”制度。

3.运用《反垄断法》进行保障

国内实行的《反垄断法》核心内容为三方面：严禁垄断合同、严禁支配地位滥用、经营者集中执法。当今国家实行的供应侧构造性改革也涉及三个方面：增进产业转型升级、改革行政管理制度、矫正要素配备。供应侧构造性改革的内容正好是《反垄断法》的具体应用。

《反垄断法》如何推动国内目前供应侧构造性改革，具体如下：第一、对行政垄断行为进行规制。《反垄断法》和有关法律法规对行政垄断进行了明确的阐明和界定，为行政垄断作了强有力的保障。以来，国家发改委也相继对某些行政垄断案例进行解决，表白了国内在行政垄断行为方面的决心，这对于供应侧构造性改革具有巨大的推动作用。第二、履行公平竞争审查制度。目前国内的公平竞争审查制度只是一种政策，还没有制定有关的规定，例如由谁审查等问题还没有得到解决。第三、将反垄断执法、竞争执法进行规范化。目前国内的竞争执法问题还很严重，因此有关执法部门应加大执法力度，要大力查处三大重要垄断行为、行政垄断案件，健全市场竞争规则，提高执法效率，将反垄断执法、竞争执法进行规范化。

4.提高要素配备效率

供应侧构造性改革的重要任务是提高要素配备效率。提高要素配备效率如何推动国内目前供应侧构造性改革，具体如下：第一、对投资体制进行改革，打破对市场进行分割等现象，激发市场活力。第二、加大政府投资力度，增进技术创新等投资改造。第三、对人力资源投资力度加大。我们必须树立人才资源是公司之基，是公司之根，要把人力资源的建设作为经济社会发展的主线动力。第四、在第四次工业革命背景下，提高国内产业价值链，推动国内产业价值链全面升级。

5.加快转变政府职能

供应侧构造性改革是党中央根据国内发展趋势，从长远角度出发作出的重大战略性决策，也是经济新常态化的重大创新，可以有效的推动国内经济朝着持续健康方向发展。供应侧构造性改革就是要充足解决好政府与市场的关系，要充足发挥市场在资源配备中的作用。因此加快转变政府是供应侧构造性改革中重要内容。供应侧构造性改革的五大任务为：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

加快转变政府职能如何推动国内目前供应侧构造性改革，具体措施如下：第一、大力简政放权、减少制度性交易成本