海关全面深化改革总体方案课件.pptVIP

总体方案的形成过程中央改革办评价海关改革工作：立意很高思路很清晰工作很扎实

总体方案的形成过程坚持研究与协调“两手抓”协调中央各部委l总署2014年9项改革l直属海关改革l

总体方案的形成过程——开门搞改革11次实地调研16场改革座谈会30003条海关内外方面意见次正式征求海关内部各方面意见

总体方案的形成过程2014.10.82014.7.302014.4.21最大限度地汇集全国海关智慧

总体方案的形成过程11月2日，于广洲署长在署主持召开署务会议（海关总署全面深化改革领导小组第五次工作会议）,审议并原则通过《海关全面深化改革总体方案》。

总体方案的形成过程改革只有进行时，没有完成时

总体方案的形成过程红利目标“1+5”1监管增效能通过机构人力、信息情报等管理资源的集约化，与其他部门的协同治理，破解业务量快速增长与监管资源相对不足的结构性矛盾，把关员从低效无效的劳动中解放出来，用体制机制的安排做大做强风险防控体系和拓展监管时空，形成禁、限、税、知识产权监管的多道闸和跨部门监管合力。

总体方案的形成过程红利目标“1+5”5通关再提速改变货物通关作业集中在通关现场的现状，实施货物安全准入和税收征管作业相分离：把手续性作业与实货监管作业相分离；把企业能够自己做的事交给企业自己做，把企业来回跑变为不再跑或一次办理；把有纸作业变为无纸作业。

总体方案的形成过程红利目标“1+5”5尊重市场规律，着力破解业务管理手段、方式与管理目标不适应问题，通过应用大数据技术、推进诚信体系建设、开放合作等实现关企互动、最小干预、多元综合治理。管理变治理

总体方案的形成过程红利目标“1+5”5从增强执法统一性到统一执法。第一步：机制优化，通过海关内部的互联共享，把不同海关执法不统一问题，消化在海关内部，不给企业添堵。第二步：体制革新，通过集约管理、集中执法，实现统一执法。执法更统一

总体方案的形成过程红利目标“1+5”5把导致企业反复做、重复报的事情变成只做一次，企业一点接入，全国海关互联、共享、通用。手续做减法

总体方案的形成过程红利目标“1+5”5通过海关与其他政府监管机构、国际海关的信息互换、监管互认、执法互助，实现便利措施的延伸和不同部门改革的衔接，畅通“最后一公里”，发挥改革综合效益，形成乘数效应。协同进一步

总体方案的形成过程?始终坚持问题导向，透过问题表象看本质，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，避免今天的改革成果很快成为明天的改革对象?始终围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力转变职能实现方式?注重发挥科技对海关改革的引领支撑作用?注重改革实施的远近结合和方案内容的兼容并蓄

总体方案的形成过程让企业从繁琐的手续中解脱出来让关员从无效的劳动中解放出来

总体方案的形成过程改革与改变命运之间的复杂命题马基雅维利在谈到改革风险时这样说到：“改革的阻力不仅来自于利益受损者,也可能来自于获利者,那些对改革期望过大,却没有得到期望中利益的人也会走向改革的反面。”马基雅维利（1496-1527）

总体方案的形成过程组成文件

总体方案的形成过程

总体方案的形成过程署党发〔2014〕35号署改发〔2014〕294号施工图

目录改革的背景总体方案的形成过程总体方案主要内容

总体方案主要内容指导思想、基本原则、总体目标12345构建一体化通关管理格局加快转变业务管理职能实现方式创新组织管理和能力提升机制加强改革组织实施

总体方案的主要内容

总体方案的主要内容指导思想u全面推进依法行政、加快建设法治海关，运用法治思维推进改革u以执法为民、服务大局为出发点和落脚点u坚持改革方向和问题导向相结合u注重改革的系统性、整体性、协同性u着力转变职能实现方式，破除各方面体制机制弊端u着力制度创新，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，提升把关服务能力

总体方案的主要内容遵循法治基本原则改革成果通过法治方式予以巩固和确认重大改革做到于法有据立法主动适应改革和经济社会发展需要

总体方案的主要内容转变职能基本原则?还权于市场、让权于社会、放权于基层简政放权放管结合推动事前审批向事中事后监管转变u最小干预寻租无门的制度模式、和稳定透明可预期的政策环境

总体方案的主要内容基本原则创新驱动

总体方案的主要内容集约高效基本原则?充分发挥信息、智力、技术等要素的集聚效应?加强人力资源、管理资源的集约管理和统筹配置?优化流程，推进统一执法，强化整体功能

总体方案的主要内容基本原则协同治理?坚持开放合作，加强海关内外部协调配合u推动构建与管理活动中不同主体的新型合作伙伴关系u拓展管理时空，实现互联共享，从关注单一货物或单一企业向更加注重物流链及供应链管理转变，从单向垂直管理向多元综合治理转变