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关于贯彻落实优化营商环境有关情况的汇报

扎实贯彻落实全市优化营商环境有关精神，我局结合市

场监管部门职责，研究提出了具体优化营商环境暨“两型”机关

建设措施，现汇报如下：

一、推进落地式放权充分释放市场活力

1.优化市场主体审批服务。深入贯彻落实全市优化营商环

境大会精神，有序实施《市场主体登记管理条例》及其实施细

则，加大“证照分离”改革推进力度，全面推行“不见面”办事、“一

件事一次力、”和企业开办“一窗通办”，推动高频事项实现“跨省通

办、省内通办”，落实“不来即享”“一网通办”“秒批”等改革措施,

着力解决市场主体“准营难”问题。对符合“绿色通道”办理条件的

困难企业，提供“现场办，上门办”服务。对路途遥远的企业，

提供免费邮寄纸质证照服务。年完成市场主体增加10%的

任务。

2.深化市场主体审批改革。对涉及市县两级办理权限的食

品、药品经营、理发、美容、培训、旅行等15项“一件事一次

办”事项，确定由县区市场监管局集中实施，统一办理。依法依

政策调整放宽“三类医疗器械经营许可”经营许可准入条件，取

消法定代表人、负责人学历条件限制，取消“营业场所、库房面

售企业“单设库房”限制，允许三类医疗器械经营企业异地设置

库房。

3.畅通市场主体退出机制。落实市场退出便利化机制，放

宽简易注销适用范围和申请条件，压缩公示时间、简化办理流

程，提升部门协同配合和信息共享效率，降低企业退出成本。

落实企业歇业制度，对经申请暂停营业或无法联系企业，设置

不超过年的“休眠期、暂不列入经营异常名录或注销「休眠”

中止或期满后，依企业申请继续经营的，不予清理；不再经营

或仍无法联系的，依法注销或列入经营异常名录。

二、推进创新式监管持续优化市场秩序

1.推行创新监管。持续推进“双随机、一公开”、“互联网+

监管”、涉企信息归集公示共享和部门联合惩戒，探索多级联动、

跨区域联合抽查、跨部门综合监管，科学抽取监管对象和执法

人员，实现“一次抽查、全面体检”，减少入企检查次数，降低

制度性成本，为企业创造良好发展环境。及时公示抽查结果，

提升市场监管的公平性、规范性和有效性。依托“互联网+监管”

系统，扩大涉企信息归集共享范围和领域，实现涉企信息“应归

尽归”。做好双公示信息采集，将履职过程中产生的信息及时

录入平台，每周通报信息数据，既让合法守信企业享受政策红

利，又让违法失信企业曝光无所遁形。

.推行分类监管。推进信用风险分类监管，建立风险预警机

制，实现监管资源合理配置和高效利用。对严重失信企业及其

实际控制人列入“黑名单:向社会公示,推进诚信体系建设,

促进企业诚信守法经营。紧紧围绕市委市政府中心工作，紧盯

社会关注度高、涉及群众切身利益、对社会影响大、投诉举报

多的行业领域和风险等级高，以及失信黑名单、重点监管对象、

信用评分低的检查对象提高抽查比例，充分运用抽查检查结果,

加大部门联合惩戒力度，做到对守信者“无事不扰”、对失信者

“利剑高悬”、让监管“无处不在”。

3.推行包容审慎监管。实行柔性执法和包容审慎监管，打

破案件查办固有模式，设立案件“初查”环节。案件线索先由西

峰区市场监管局或市市场监管局相关业务科室初查，再移交市

市场监管综合行政执法队立档办理，对无主观恶意、客观危害

轻、社会影响小的情节显著轻微违法违规行为，审慎列入经营

异常名录，落实“两轻一免”，采取培训、行政提醒、指导、告

诫等规范措施，引导、责令