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纳税服务调研报告

纳税服务调研报告

纳税服务调研报告

纳税服务是指纳税服务是指地税部门和授权机构在办理涉税业务和税收征管

全过程中为纳税人提供的，保障纳税人在合法前提下便捷高效地履行纳税义务和享

受纳税权力的服务总称。根据纳税服务发生的阶段不同，可分为税前服务、税中服

务和税后服务，涉及的纳税服务要素有纳税信息、纳税程序、纳税环境和纳税人权

益维护等。20年，纳税服务在经济发展新常态下不断升级出新，《全国县级税务

机关纳税服务规范》“金税三期”全线运行，优化纳税服务要求已呈现出与原有认

知的纳税服务要求截然不同的新常态。

一、当前地税纳税服务发展现状

一直以来，地税部门坚持“始于纳税需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵

从”的服务导向，开展了一系列的服务举措，不断提升纳税人的认可度，社会满意

度也得到有效提升。

（一）纳税服务理念较为积极

始终坚持服务与管理两手抓，寓管理于服务之中，丰富服务内容，创新服务

方式，并以此为指导，开展了些列卓有成效的纳税服务改革。大力扭转传统消极

“查管”征纳关系定位，反复灌输强化征纳双方法律地位平等观念。纠正征纳双方

“管”与“被管”的不平等关系的残留思维。用新思路指导纳服，将纳税服务自觉

贯穿于纳税服务的始终，牢固树立人人都是服务员、人人都是服务窗口的全员服务

理念，积极向纳税人提供高效优质的纳税服务，通过优质主动的纳税服务，将纳税

人利益与税务机关的管理利益聚合在一起，有效提升纳税人税法遵从度。近两年来

纳税人的感谢信、锦旗不断，真真切切地打开了征纳和谐新格局。

（二）纳税服务方式和手段较为规范、简便、清爽

一是在《全国县级税务机关纳税服务规范》2.2版本、《全国税收征管规

范》和自治区地税局的规范指导下，以专门统一的服务机构为基础管理支撑，全面

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整合协调职能交叉带来的服务不一致问题，进一步集中力量将纳税服务发展规划、

服务制度完善、业务流程流转、服务内容标准控制和服务绩效考评等纳税服务五大

环节全部再次整合纳入专业化、规范化、一体化管理中，形成了纳税服务办理流程

规范、办理标准统一的“大服务”格局。通过优化后台服务管理的分类重建，强化

后台分类服务的针对性，促进专业化征管和服务水平。

二是立足于减轻纳税人办税负担，根据“窗口受理、内部流转、限时办结、

窗口出件、后续监管”的原则，在已经确立的纳税服务全面实现一窗多能、同城通

办的基础上，借助“互联网+税务”力量，着力打破部分时间和地点的限制，在主

要办税服务厅设立24小时自助办税终端机，优化网上申报模块，为纳税人提供更

多服务选择性和自主性。

三是扩展综合服务力量，联合国税局、工商局、质监局等积极社会力量共同

推动优化纳税服务。以地税为例，20年4月，全力配合推动市“三证合一”证照

登记率先全区实现全覆盖，9月1日“一照一码”试点推行化繁为简，相比全证办

理20个工作日缩减了15天时间，901户体验到了三证合作一本办的快捷简便，

673户纳税人体验“一照一码”的清爽。办证难、办证烦、办证时间长彻底成为历

史。

（三）纳税服务信息支撑坚强并不断发展

以档案信息化管理和征管数据信息管理为核心的综合征管数据基础信息支撑

体系成为纳税服务后台支撑的信息骨架。随着“金税三期”上线运行和完善，“金

税三期”预留的政务信息交互平台对接数据端口开放，将为地税部门进一步完善管

理、服务、行政三位一体、外部数据交换顺畅的综合性税收管理信息化体系，有效

实现信息支撑提供更加强大基础系统支持。此外，随着纳税人信息等级评定和结果

应用，税收风险评价系统数据愈加完善，科学、精准的纳税服务和风险防控正在建

立。

二、纳税服务依然存在的主要问题

（一）服务理念方面

虽然通过不断教育巩固正确的征纳关系认知和纳税服务理念，在此前税收征

管改革中纳税服务制度和纳税服务层次得到了整体性和颠覆性的革新发展，但由于

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观念革新时间与原有的历史观念相比，仍存在时间段、渗透性不足问题，因此，个

性服务、全员服务、主动服务等多种服务理念还仅停留在精神文明和职业道德范

畴，具体执行人员个人素质和理解水平的不同，依然存在以下几个问题：