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农村道路交通安全“两站两员”建设工作实施

方案

前言

农村道路交通安全事关广大农村居民的安全和生命财产安

全，同时也是一项社会责任和义务。为了有效推进农村道路交

通安全建设，提高公路交通安全防护水平，切实保障农村群众

生命财产安全，特制定此“两站两员”建设工作实施方案。

一、背景和意义

当前，随着农村公路建设的不断加快，交通运行量逐年攀

升，道路安全问题也逐渐暴露出来。许多农村道路存在设计不

规范、设施缺乏、人员管理不到位、驾驶行为不规范等问题。

教育和引导农村居民遵守交通规则，提高交通安全意识，一直

都是农村交通安全工作攻坚的重点。而在实际工作中，由于农

村道路交通安全管理粗放和基础设施薄弱，交通事故频发，甚

至导致了人员伤亡和重大资产损失。因此，建立健全农村公路

道路交通安全管理机制，加强基层交通管理人员培训、考核等

工作，对于落实新型农村建设规划，提高农民生产生活保障能

力，促进经济社会发展具有重要意义。

二、基本理念

“两站两员”是基于现行农村道路交通安全管理机制的设

想。具体来说，每个行政村至少设立一名“村级交通管理员”

并建立村级“交通安全宣传站”，每个乡镇至少设立一名“乡

镇交通警察员”并建立乡镇级“交通执勤站”。通过“两站两

员”的实施，可以有效地打击道路违法行为，保障农村居民的

生命财产安全，加强基层交通管理，提升交通安全保障水平。

三、对象和内容

“两站两员”的管理对象是农村公路及其沿线部分，内容

包括以下三个方面。

1.人员管理

（1）设立“村级交通管理员”，每个行政村至少有一名，

负责驻村巡逻、指导安全、查处违法等工作。

（2）设立“乡镇交通警察员”，每个乡镇至少有一名，负

责乡镇一级的日常执勤、查处违法、教育宣传等工作。

2.无人机巡视

无人机巡视是新型农村道路交通安全监测模式。设立“无

人机交通监控中心”，负责进行无人机巡视任务计划制定、外

勤作业、数据分析等工作。

3.交通审查（审核）与执法

交通审查与执法工作是维护农村道路交通安全的关键。设

立“交通安全执法情报中心”，负责对道路交通安全进行信息

收集、监测，并协调相关部门，对违法车辆进行交通执法处罚。

四、建设工作流程

1.前期准备

在进行“两站两员”建设前，相关部门应充分论证改进交

通安全管理和服务工作的必要性和可行性，明确目标和任务，

制定方案和措施，并制定实施计划、预算、评估和推广方案。

2.设立“两站两员”

（1）建立“村级交通管理员”岗位，遵守国家相关规定，

依据村庄大小、道路条件、交通安全隐患情况等选择交通管理

员及建立村级“交通安全宣传站”。

（2）建立“乡镇交通警察员”岗位，遵守国家相关规定，

依据乡镇大小、道路条件、交通安全隐患情况等选择交通警察

员及建立乡镇级“交通执勤站”。

3.无人机巡视

（1）建立“无人机交通监控中心”，组建无人机专业的勤

务队伍，进行无人机巡视任务计划制定、外勤作业、数据分析

等工作。

（2）发挥无人机的优势，可从空中提供现场监控、图像传

输及定位、追踪等服务，满足对不同场景的对飞行策略调整和

应急指挥。

4.交通审查（审核）与执法

（1）设立“交通安全执法情报中心”，协调相关部门，对

违法车辆进行交通执法处罚，同时通过交通大数据平台了解车

辆信息、风险评估等，保障农村道路交通安全。

（2）交通安全培训是农村公路交通安全工作的重点内容。

通过组织培训班、论坛、互动交流等方式，提高基层交通从业

者的专业素质和业务水平。

五、推广及实现方式

“两站两员”建设是为了加强农村道路交通安全管理的重

要举措。从方案实操性出发，推广实现应采用以下方式：

（1）宣传推广。制作宣传材料、组织宣传活动，积极宣传

“两站两员”建设。

（2）联合推动。组建联合推动组织，鼓励村、镇两级交通

管理部门、监管部门和相关社团组织等在本地区内开展协同推

进活动。

（3）示范引领。打造示范县、镇、村，通过推广示范，增

强“两站两员”建设可落地性和适用性。

六、后续管理

“两站两员”建设完成后，需要管理部门加强督查和考核，

定期进行管理规范和工作效果评估，持续不断地推动工作进展，

加强农村公路交通安全管理的实效