城市社区网格化管理系统.doc

城市社区网格化管理系统

项

目

方

案

目录

TOC\o1-3\h\z\u第1章 项目综述 3

1.1 项目背景 3

1.2 项目范围 3

1.3 项目内容 3

1.4 网格划分 4

1.5 工作机制 5

1.6 项目周期 6

1.7 项目依据 6

第2章 应用软件平台设计 7

2.1 基础信息应用 7

2.1.1 基础信息子系统 7

2.1.2 综治信息库管理系统 8

2.2 业务管理应用 9

2.2.1 掌上网格管理系统 9

2.2.2 矛盾纠纷调处子系统 10

2.2.3 问题处置子系统 11

2.3 决策支持应用 12

2.3.1 分析考评子系统 12

第3章 预算组成 13

项目综述

项目背景

通过30数年改革开放，城市的经济和社会发展突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化。大量的人口流入城市，促进了经济的发展、增长了就业机会，同时也给社会治理工作带来巨大的挑战。我国既处在发展的重要战略机遇期，又处在社会矛盾凸显期，社会治理任务更为艰巨繁重，我国社会治理滞后于经济发展的现象也愈来愈明显，在此背景下，进一步推动社会治理创新工作，强化维稳信息资源关联整合与综合复用，维护来之不易的安定团结的社会大好局面，进而保障我国国民经济健康稳定发展已成为政府领导的普遍共识。

项目范围

本次建设重要系统平台实现全覆盖。实现网格内“人、地、事、物、情、组织”等全要素信息的常态化管理，实现“小事化解不出网格，大事调解不出街道”，实现“粗放型管理”向“精细型管理”转变，“实现防范、控制型管理”向“人性化、服务型管理”转变。

项目内容

一、重点排查化解社会矛盾，加强社会治安综合治理，加强辖区流动人口和特殊人群管理服务，加强对重点区域、复杂场合的监督与管理，建立基层群防群治体系；进一步开展城市管理整治提高活动

二、实现对群防群治队伍的管理，范围涉及专职治安巡防队、民兵治安巡防队、义务治安巡防队、保安队伍、治保会、调委会、治安志愿者、平安和谐理事会、综治工作协会等。

三、实现有害违法组织管理，建立重点人群（刑释解教人、社区矫正人、吸毒重点人、肇事肇祸精神病人、闲散青少年、流动人口、流浪乞讨人员、邪教组织人员、违法犯罪嫌疑人、现行犯罪活动被查处人、传销骨干人员等）与特殊人群（留守老人妇女儿童、残疾人、低保户、无保老人、艾滋病人、传染病人、生活困难补贴家庭、失业人员、优抚对象及其他需要社会救助人员等）基础信息库，

四、实现对综治部门的管理功能，范围涉及市、县（市）区、乡（镇）办各级综治办、社区或村委会、社区警务室、司法所、公安派出所、基层人民法庭等综治部门。

网格划分

按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则，构建网格化管理工作格局。

以各乡（镇）办为基本单元划分三级网格。根据“地理布局、区域属性、人员相熟、便于管理”的原则，社区按照“街巷型、楼院型、单位型”等进行划分，农村按照居住区域、村民小组等进行划分，原则上社区每200-500户、农村每100-300户设立一个网格，制作网格服务公示牌，将网格平面图、网格长姓名、照片、联系电话、服务事项等，在网格内醒目位置公示。将辖区内人、地、事、物、组织等要素分类整合，所有纳入网格的服务管理范畴，使每个网格成为社会服务管理的基本单元和组织节点。乡（镇）办为第一级网格，乡（镇）办副主任（副书记）主抓政法综治为第一负责人，县政法委重要领导分包负责。村（社区）为第二级网格，乡（镇）办拟定综治专干分包兼任村（社区）党支部第一书记，对村（社区）工作承担领导责任；村（社区）党支部书记、居委会主任对村（社区）工作承担直接责任；村（社区）警务室首席民警兼任党支部副书记或主任助理。村组、楼院、街区、辖区公共单位等为第三级网格，

网格长（由社区干部担任）

对网格管理实行专职负责，是网格管理第一负责人。每周要不定期进行网格巡查，对网格员采集、排查的信息进行核算确认，对网格排查出的不稳定因素做好先期调处稳控工作，对街道职能科室（部门）和执法部门任务完毕情况进行核算确认。

调解员（由社区综治维稳工作站人员担任）

由社区工作人员担任，负责做好网格内的司法调解、法律援助、“两劳”人员安顿帮教等专业工作，并协助其别人员做好网格内的各项事务。

警员（由社区民警担任）

负责开展群众工作，组织安全防范，维护网格内的治安秩序。根据社区警力配置实际情况。

按照“定人、定岗、定责、定奖惩”的原则，将各网格管理责任明晰量化到具体人，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网络。

实现条块融合。在“条”上整合各局委职能部门的资源，建立常态化行政执法联动机制。在“块”上以乡（镇）办为基本单元，整合相关职能部门、辖区单位及城