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“逆全球化”现象与中国的对策

自20世纪90年代以来,全球化深度发展,全球经济日

益融合,密不可分,但全球化过程并非一帆风顺,反全球化

的声音也一直没有消停过。尤其是2008年全球金融危机以

后,这种声音越来越响亮。近年来，舆论普遍认为，“逆全球

化”浪潮正在来临，表现为欧美国家保护主义抬头、贸易增

长率下降以及移民政策的收紧等。事实是，全球化进程的动

能正在由发达国家转向新兴经济体。在全球化新旧动能转化

的过程中，中国需敢于面对全球治理机制碎片化、全球化速

率下降等挑战，保持战略定力，坚持开放型对外经济政策，

主动迎接中国不断走近全球中心的下一次机遇。

一、逆全球化的具体表现

（1）英国脱欧。英国在2020年1月29日的全体会议

上，以621票赞成、49票反对、13票弃权的结果通过了英

国脱欧协议，已于30日正式脱欧。英国脱欧事件对欧盟的

一体化进程乃至全球政治、经济发展造成巨大的消极影响。

有迹象表明英国脱欧给欧盟其他成员国带来示范效应。这些

国家已经没有自己的货币,一旦脱离欧盟,重新使用自己的

货币,势必对欧元的产生巨大的冲击,全球化和货币一体化

将遭到重创。

（2）特朗普的美国优先政策。特朗普上台推出了一系

列的以邻为壑的政策,给全球化进程蒙上阴影,确实令人担

忧。例如他要在美国和墨西哥边境修建围墙,以阻止非法移

民;对出口至美国的商品征收高关税;美国退出TPP等贸易保

护手段,将制造业重新带回国内等。特朗普上台所推行的贸

易保护政策,给发展中国家带来的非常不利的影响。

（3）发达国家再工业化。2008年全球金融危机后,发

达国家普遍陷入经济增长缓慢,失业率高等困境。为解决国

内投资不足,失业率高居不下,经济增长缓慢等问题,发达

国家实施再工业化政策,重新重视国内制造业发展。如德国

的《工业4.0》,英国的《制造业新战略》,日本的《制造业

基础白皮书》等。毋庸置疑,发达国家的再工业化;战略将深

度调整当前的全球价值链分工,进而对发展中国家的经济发

展产生重大影响。

（4）民粹主义崛起。民粹主义又称平民主义,是平民论

者所拥护的政治哲学。目前学术界并没有给平民主义做明确

的定义。英国学者保罗塔格特指出民粹主义内涵丰富;既是一

种政治心态、一种政治思潮、又是一种社会运动,同时还是

一种政治策略;。本轮全球金融危机使得民粹主义崛起,成为

一支推动逆全球化的重要力量。目前,民粹主义普遍存在,

甚至一些民粹主义政党开始掌握国家政权,他们反对贸易自

由化,反对外来移民、反对当前政府经济政策等。

二、“逆全球化”意在自我保护

欧美主要国家“逆全球化”异动，是在国际竞争中日渐

式微的背景下，表现出来的寻求自我保护的政策安排。其深

层次原因主要有三点：

（1）国家内部矛盾激化与全球化的负面影响相互叠加。

全球化本身是一把“双刃剑”，在强调相对收益的竞争逻辑

之下，势必产生赢家与输家。随着全球产业链分工布局和生

产外包体系的建立，以制造业为核心的实体经济不断向发展

中国家转移，发达国家制造业空心化日益严重，加上技术进

步加剧中低产阶层失业率上升、收入下降，使其最终沦为“全

球化输家”。与此同时，互联网的传导作用成倍放大了全球

化的负面影响，人们的焦虑和愤怒情绪如传染病般蔓延，加

上欧洲日益严峻的难民危机和恐怖主义威胁，使得西方主张

社会保护、关闭边境等迎合底层民意的民粹主义思想在政治

选举中得到充分体现。

（2）中国等新兴大国群体性崛起引发美国的忧虑。中

国在短短十年内成为全球第二大经济体，包括中国在内的新

兴经济体参与和影响全球治理进程的意愿与能力不断增强，

而美国在2008年金融危机后霸权逐渐衰落。在此背景下，

美国认为，传统全球化已终结，而中国是全球化的最大赢家。

美国转而寻求建立对其自身更加有利的区域贸易体系，以免

最终被中国等新兴大国超越。

（3）一些欧美国家表现出来的所谓“逆全球化”，实质

上是试图重塑更加符合其国家利益的全球化。正如美国著名

智库学者理查德·哈斯在新著《失序的世界：美国外交与旧秩

序危机》中所说，未来的新国际秩序需要国际责任与主权义

务的融合。在他们看来，无论是发达国家内部治理的自我修

复，还是广大发展中国家实现弯道超车，全球化怎么走，采

取怎样的方式加以执行，需要美国同意。