海绵城市建设可复制机制清单.docx

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海绵城市建设可复制政策机制清单

序号

政策机制

主要举措

具体做法

一

工作组织

（一）制修订地方性法规、规范性文件，为海绵城市建设提供法规制度保障

1.上海市、山西省人民政府办公厅印发关于系统化全域推进海绵城市建设的文件，明确海绵城市建设的工作要求、主要任务和保障措施等内容。

2.池州市、太原市、南平市出台海绵城市建设管理条例等地方性法规，将海绵城市建设管理工作纳入国民经济和社会发展规划，明确海绵城市建设关键管控指标，将海绵城市建设要求纳入项目立项、规划、设计、施工、验收、运维等全过程管控流程，明确工程建设、施工、监理等单位职责，建立健全海绵城市建设管理评价考核机制，强化对海绵城市建设管理工作中违法违规行为的处罚。

3.唐山市建立海绵城市建设“1+N”法规体系，出台海绵城市建设管理条例，同时在公共停车场所管理、排水与再生水管理、节约用水等相关地方性法规制修订中，融入海绵城市规划建设和管理具体要求。

（二）建立海绵城市建设统筹推进机制

1.北京市、武汉市、长治市组建海绵城市专职建设管理处（科）室，专人负责推进制订海绵城市建设有关规划、计划和政策，完善海绵城市建设相关技术标准，组织开展海绵城市建设考核评价等工作。金华市、孝感市、龙岩市、晋城市成立海绵城市建设服务中心等专职机构（事业单位），定员定编定责，大力推进海绵城市建设项目立项审核、规划管控、设计审查、项目建设、竣工验收及运营维护等全过程管理服务工作。

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2.秦皇岛市、广安市等建立多部门统筹协调推进海绵城市建设的工作机制。将海绵城市建设要求融入地方住房城乡建设、水利、自然资源、财政、发展改革、交通等部门职责，建立实施联席会议制度，针对海绵城市建设过程中的项目推进、资金保障、考核通报等重、难点问题，各部门统筹协调决策、常态化推进。

（三）强化绩效考核

1.江苏省将海绵城市建设情况纳入全省高质量发展综合考核，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，压紧压实工作责任。

2.长治市、昆明市、无锡市等建立海绵城市建设政府绩效考评办法，或将海绵城市建设工作纳入河（湖）长制、生态文明建设、年度绩效考评创先争优等考核体系，对市直部门、各县（区）、重点企业等开展考核。考评内容包括海绵城市建设政策制定及落实、规划编制、项目推进、市直部门和各县（区）组织分工落实情况等，并对年度考评结果进行通报，考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免、市直部门和各县（区）年度综合绩效的重要依据。

二

统筹规划

（一）科学编制海绵城市建设专项规划

上海市、武汉市等（超、特）大城市结合本地海绵城市建设管控需求，分层级、分区域编制海绵城市建设专项规划，形成市区两级互为支撑、各有侧重的海绵城市规划管控体系，指导各区将海绵城市建设要求纳入城市规划法定图则，将年径流总量控制率等海绵城市建设关键指标落实到具体地块。信阳市、泸州市、中山市等针对近期海绵城市建设重点区域，划分完整的排水分区，制定海绵城市建设实施方案，分年度细化落实具体建设任务，明确实施主体。

（二）加强相关规划衔接

在编制道路、排水防涝、绿地系统等专项规划中，充分衔接海绵城市建设专项规划提出的目标、指标和管控要求。厦门市编制《美丽厦门战略规划》，在城市空间规划体系顶层设计中

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全面融合海绵城市建设专项规划要求，通过划定生态控制线，将生态格局保护要求落到自然山水空间，形成事权对应、协同实施的海绵城市建设“一张蓝图”。漳州市、信阳市在城市排水防涝、水系等相关专项规划中，充分衔接海绵城市建设专项规划提出的“蓝”“绿”空间保护要求，保留城市自然洼地并恢复为生态调蓄空间，对全市水域划定水系控制线进行保护，提出自然坑塘的保护名录及保护范围，并将保护范围纳入国土空间规划予以管控。西宁市等在城市绿地系统专项规划中，按照海绵城市建设专项规划关于雨水径流控制的要求，规划城市绿地承担周边区域雨水的调蓄、净化功能，并明确需要调蓄、净化的规模。

（三）强化规划成果落地

深圳市、广州市将批复后的海绵城市规划成果，与国土空间基础信息平台充分衔接，落实海绵城市建设空间管控和城市涉水工程建设项目指标控制要求，统筹安排项目建设时序，保证项目有效落地。

三

全流程管控

（一）在项目立项和用地阶段，明确海绵城市管控要求

1.厦门市将海绵城市建设全流程管控机制，融入现有“多规合一”建设管理审批流程，在规划指标控制、供地条件约定、方案合理性审查、施工图审核和竣工验收等5个环节中，明确各类型建设项目需要执行的海绵城市建设要求。深圳市印发《深圳市海绵城市建设管理规定》，在出具“招拍挂”地块规划设计条件时，综合考量项目类型、地块面积等因素，明确海绵